每一次巨災后，建立巨災險基金的呼聲會更強烈。在今年全國“兩會”召開之際，兩位險企高管不謀而合，同時呼吁盡快建立巨災保險基金。
近日，中國人壽保險公司董事長楊超、中國人保集團黨委書記兼總裁吳焰都向全國政協十一屆一次會議提交議案，指出巨災破壞性極大，面對巨災，單個保險公司也顯得力不從心，而每一次巨災后，災區所獲得的保險賠付占比很小，不利于災后重建和保障災區百姓的生活，應該建立保險基金來應對巨災。
其實，建立巨災保險基金的議案并非首次出現在兩會上。在去年春節南方大雪之后，楊超、吳焰以及曾任中國再保險集團董事長劉京生，都曾提交類似的議案。汶川大地震、北方50年一遇的旱災以及最近南方罕見的雨雪冰凍，更加體現了巨災險的短板。
楊超表示，“5·12”汶川大地震造成直接經濟損失達到8400多億元，其中財產損失超過1400億元，而投保財產損失不到70億元，賠付率只有5%左右，遠低于國際36%的平均賠付率水平。同時，吳焰在議案中還指出，今年1月中旬南方出現罕見的持續大范圍低溫、雨雪冰凍災害，造成了各類財產的重大損失。據統計，截至2月12日，因災造成的直接經濟損失1111億元（未含工礦企業和文教衛生事業單位損失）。截至2月25日，保險業共接到雨雪災害保險報案近100萬件，已付賠款16億元，目前賠付率僅有1.4%。
不過，巨災造成的破壞性也足以令保險公司退縮。據了解，2008年中國因災損失13547.5億元，遠遠超過2008年全年中國保險業的保費收入（9784.1億元）。因此，吳焰指出，巨災會對保險公司和再保險公司，乃至整個保險業的正常經營成果造成相當大的沖擊，甚至是毀滅性打擊。客觀上，迫使保險公司在經營中從控制風險的角度出發，選擇性承保保險標的、規避系統性風險，以確保經營效益，從而形成保險覆蓋面的“空白”和“斷檔”。
因此，兩位政協委員都提出，為了減輕國家的財政壓力，發揮保險的“風險補償”作用，應盡快建立巨災保險基金。
楊超與吳焰都在議案中同時對基金來源、基金管理與運作等方面進行闡述，表示建立多層次的資金來源，例如政府、商業保險公司為主，其他力量為補充，并且建議由大型、優質的商業保險公司對巨災險基金進行管理和運作。
除此之外，楊超表示應該建立巨災保險法律法規，并先從單一險種、單一地區開始試點，吳焰提議可以比照社保基金的管理體制來對巨災保險基金進行監管。
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商報訊（記者 崔啟斌）本報率先報道的《政策性農業險為何不保旱災？》（見本報2月17日5版）引起了保監會的高度重視。昨日，記者從保監會獲悉，保監會今年擬將建立政策性農業保險制度作為重點建議和提案進行辦理，一方面不斷擴大政策性農業保險覆蓋面；另一方面要研究建立國家農業再保險和巨災風險轉移分散機制，再則還要積極推動農業保險法律法規體系建設。
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