| 證監(jiān)會(huì):完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管力度 |
| 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 11 月 10 日 |
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證監(jiān)會(huì)昨日發(fā)布《上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則監(jiān)管報(bào)告(2007)》，以加強(qiáng)對上市公司2008年年報(bào)財(cái)務(wù)信息披露的指導(dǎo)，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
《監(jiān)管報(bào)告》表示，將對公允價(jià)值計(jì)量屬性的使用范圍、相關(guān)性和可靠性以及經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)估。
《監(jiān)管報(bào)告》提出，將根據(jù)執(zhí)行中的問題，進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行監(jiān)管力度。考慮在加強(qiáng)對市場關(guān)注的重大會(huì)計(jì)問題和相關(guān)案例研究的基礎(chǔ)上，從細(xì)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和增強(qiáng)操作性的角度，進(jìn)一步完善準(zhǔn)則內(nèi)容。如考慮加強(qiáng)對公允價(jià)值計(jì)量等相關(guān)問題的研究，對公允價(jià)值計(jì)量屬性的使用范圍、相關(guān)性和可靠性以及經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)估，并對公允價(jià)值的概念、層級(jí)、計(jì)量方法和信息披露等提供相應(yīng)指南，同時(shí)，對于可能產(chǎn)生較大市場影響的準(zhǔn)則項(xiàng)目，如企業(yè)合并、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、長期股權(quán)投資、金融工具、股份支付、資產(chǎn)減值等也應(yīng)結(jié)合市場中的執(zhí)行案例，不斷細(xì)化準(zhǔn)則規(guī)定，并根據(jù)情況適時(shí)制定操作性的指引。
《監(jiān)管報(bào)告》認(rèn)為，從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行總體情況看，絕大多數(shù)上市公司能夠嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，在會(huì)計(jì)政策選擇上遵循謹(jǐn)慎性原則，按照財(cái)務(wù)信息披露規(guī)范的要求披露財(cái)務(wù)報(bào)告。但由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系引入了很多新概念、新方法，觸及了許多原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未涉及的領(lǐng)域，在執(zhí)行中主要存在四方面問題：
涉及新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接的問題。從執(zhí)行情況看，首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接問題主要反映在，未按照新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接規(guī)定處理應(yīng)付職工福利費(fèi)余額、股權(quán)投資差額和商譽(yù)、混合金融工具在首次執(zhí)行日的分拆等方面。此外，還遇到了可轉(zhuǎn)換債券、利率掉期合約等金融工具的確認(rèn)計(jì)量問題、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)問題、資產(chǎn)減值等問題。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中根據(jù)監(jiān)管原則確定處理方法的問題。包括轉(zhuǎn)讓超額虧損子公司時(shí)投資收益的確認(rèn)、涉及利潤分配基數(shù)的相關(guān)問題、可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值計(jì)量方法、可轉(zhuǎn)換公司債券中包含的贖回權(quán)和回售權(quán)作為衍生工具分拆問題、股權(quán)激勵(lì)相關(guān)的會(huì)計(jì)問題。
需要在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則層面提供操作指引的相關(guān)問題。在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行監(jiān)管過程中，一些上市公司反映，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對一些問題雖然做出了原則性的規(guī)定，但在操作中由于公司理解不同，導(dǎo)致執(zhí)行情況大相徑庭，直接影響了財(cái)務(wù)信息的可比性。這些問題包括對會(huì)計(jì)上“控制”和“重大影響”等概念的理解和執(zhí)行、對開發(fā)支出資本化標(biāo)準(zhǔn)的把握等。此外，2007年度財(cái)務(wù)報(bào)告中也反映出部分公司存在大股東或關(guān)聯(lián)方直接捐贈(zèng)、豁免債務(wù)或代為償債等交易，由于現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對此并無特殊規(guī)定，公司憑借此類交易的利得實(shí)現(xiàn)盈利。
境內(nèi)外同時(shí)上市公司報(bào)告的會(huì)計(jì)差異問題。包括經(jīng)濟(jì)政策和法律環(huán)境差異導(dǎo)致的會(huì)計(jì)差異、雙方認(rèn)可的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行差異和會(huì)計(jì)估計(jì)差異。（申屠青南） |
