◆每經記者 王濤 發自上海
本報8月1日報道 《今年最后兩月銀行無錢可貸？》之后，有消息稱央行有望將今年商業銀行人民幣新增貸款額度較年初設定的規模擴大5%，下半年將可以增加投放大約2000億元人民幣的貸款，新增貸款額度將主要用于支持小企業和農業的發展。不過至今央行并未正面確認這一消息。
專家認為，目前中小企業問題突出，下半年通過政策進行總量上的適度松動，有助于解決經濟結構中的問題。
銀行“倒逼”引起管理層注意
分析人士向記者表示，如果今年總量實現硬控制，則越到最后信貸額度越少，直至無錢可貸也是很正常的事情。銀行先把信貸指標用完，目的就是希望銀根放松，甚至可以使用明年的信貸指標。而某股份制銀行人士向記者透露，截至目前，該銀行已完成全年信貸指標的80%。
“的確存在商業銀行倒逼央行額度的機制，不過商業銀行也并不是為了產生這種效應而壓縮對中小企業的貸款。”中央財經大學中國銀行(3.98,0.00,0.00%,吧)(3.98,-0.08,-1.97%,吧)業研究中心主任郭田勇表示，商業銀行考慮到自身的利益，在資源緊張的情況下，為了保大客戶，必然會壓縮中小企業的貸款額度，這加重了中小企業融資困局，產生了倒逼效應。
不過銀監會已經意識到了這方面的困難。年初銀監會曾要求各商業銀行對中小企業的貸款增長率不低于全年總的貸款增長率，但銀監會前不久的年中工作會議上，該表述已經變為“盡量不低于”。
央行副行長蘇寧上周四也表示，今年下半年，中國將保持合理的貸款增長。他稱，央行將繼續改善貸款結構，并支持中小企業的經營。
“我覺得央行和銀監會在加大政策協調方面還有更大的空間。”郭田勇表示，如果下半年貸款額度松動，將釋放出一部分資金，但能否達到預期的效果，央行還需要得到監管部門的配合。
下半年政策有必要微調
從目前的放貸現狀來看，如果不增加新增貸款額度，下半年的信貸仍會偏緊。盡管央行從未對外公布2008年貸款額度，但相關數據顯示，央行確實對貸款額度實行了嚴格控制：上半年人民幣貸款增加24525億元，月均4088億元，而除1月份新增貸款大幅超過前兩年同期水平外，近5個月水平都和2007年相當或略低。
政府高層在對經濟運行情況進行密集調研之后強調，下半年要保持經濟平穩較快發展，包括著力擴大國內需求尤其是消費需求，支持中小企業解決生產經營困難。政策必須適時微調，靈活準確地解決問題。
此前，安信證券首席經濟學家高善文曾分析認為，下半年金融機構將以中小企業貸款和“三農貸款”為由，將貸款總量增加4000億元。針對可能投放的2000億元人民幣新增貸款，郭田勇表示：“下半年有必要增加目前政策的靈活性，進行適度性的微調。從總量上看，2000億元的規模并不是很大，并未改變平穩的貨幣政策。”
投資銀行高盛則表示，中國未來的政策走勢將取決于宏觀數據表現，中國能否進一步放松政策(或轉向中性甚至隨后轉向促進增長的立場)將取決于中國能否在不實施限價措施的情況下將總體CPI增幅降低至5%左右的區間。
高盛昨天的一份報告預計，若新增貸款比去年增長0.6個百分點，有望提高中國銀行業本年度稅后凈利(NAPT)約1%，可能會略微緩解中小企業近期現金流壓力。
定向松動可保證資源配置
受制于人民幣升值、信貸緊縮、原材料漲價等因素，中國眾多出口導向型中小企業在上半年出現了經營困難的情況。國家稅務總局自上周五起也將部分紡織品、服裝的出口退稅率從11%提高至13%.。
郭田勇認為，通過增加銀行新增貸款額度放出資金量，可以解決目前中小企業融資難的問題。不過在目前資源緊張的背景下，如果按照之前的運行規律，不排除新增的部分貸款被轉移到非中小企業和農業領域的可能，如果能夠把其中一部分或者全部都作為商業銀行對中小企業的貸款，通過宏觀經濟政策進行“定向松動”，這樣才能保證資源配置有的放矢。
不過高盛認為，盡管這可能不會改變中國中小企業面臨的利潤率受擠壓以及需求走軟等方面的挑戰，而且各銀行將選擇性地向中小企業提供貸款，但這可能會略微緩解中小企業短期內的現金流壓力。
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