潘岳表示,上市公司能否履行環保責任,將決定能否把資本市場變成推動節能減排的經濟杠桿
270億元
近年來,財政支持節能的資金投入力度不斷加大,中央財政設立了節能減排專項資金。2007年安排235億元,2008年安排270億元。
8日,國家環境保護部副部長潘岳在北京表示,包括綠色信披、綠色評級等內容的綠色證券實施細則正在協商過程中,有望盡快出臺。潘岳是在出席“第二屆國家環境友好工程頒獎大會暨第十三屆綠色中國論壇”的間隙,接受本報記者獨家采訪時做出以上表態的。
在頒獎大會上,以“新建鐵路青藏線格爾木至拉薩段工程”為代表的十個工程項目獲得了我國建設項目環境保護最高獎——“國家環境友好工程”稱號。
完善綠色證券政策核心框架
他說,綠色證券政策雖然目前已經搭好核心框架,但是尚不完整。環保部將與中國證監會共同協商,并就相關工作與范圍進行深入研究,爭取綠色證券政策更加成熟與完善。
潘岳此前曾表示,由于上市公司的經濟總量和環境影響越來越大,綠色證券能否促使社會籌集的資金投向綠色企業,廣大股民綠色選擇的經濟權益能否得到保障,上市公司能否履行環保責任,將決定著我們能否把資本市場變成推動節能減排的經濟杠桿,也決定著整個環境經濟政策體系建設的進度。
因此,環境保護部7日在其網站上對外公布了《上市公司環保核查行業分類管理名錄》,明確在火電、鋼鐵等14個行業中,不能通過環保核查的企業將不得申請再融資,也不得申請上市。
但是,由于上市公司缺乏環保監管,導致某些企業在成功融資后并沒有及時兌現環保承諾。2007年,環保部門采取“區域限批”措施,石化、造紙、醫藥等行業的上市公司受到一定影響。
拓寬公眾參與環境監督途徑
據介紹,2006年的上市公司年報中,僅有50%的上市公司進行了環境信息披露,且絕大多數披露都是定性描述,有用信息量較小,一些受到環境行政處罰的公司也未及時披露。
對此,潘岳表示,環境保護部將協同證監會,共同探索建立上市公司環境監管的協調與信息通報機制,拓寬公眾參與環境監督的途徑。
環境保護部將按照《環境信息公開辦法》定期向證監會通報上市公司環境信息以及未按規定披露環境信息的上市公司名單,相關信息也會向公眾公布。另一方面,環境保護部還將選擇比較成熟的板塊或行業開展上市公司環境績效評估,編制并發布中國證券市場環境績效指數及排名,為投資者、管理者提供上市公司的環境績效信息和排名情況。
潘岳還表示,環境經濟政策的探索與實踐越來越涉及多方面利益,因而越加艱難。整個體系的建成,還有大量的工作要做,需要各個經濟主管部門以及社會各界的支持。
他介紹說,環境保護部還將繼續與相關部門聯手加緊研究綠色貿易、綠色稅收、區域流域環境補償機制、排污權交易等政策,最終形成完整的中國環境經濟政策體系,為落實科學發展觀、建設生態文明打好堅實的制度基礎。
|