從央行副行長轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜筘斀?jīng)委副主任委員的吳曉靈，在走馬上任3天后，于昨天就證券投資基金法修改、貨幣政策、人民幣升值壓力等問題接受了記者的采訪。剛剛履新的吳曉靈笑稱自己上任兩天就開了4場會議，其行事風(fēng)格依然干練、直率。
證券投資基金法修改已達(dá)成部分共識
吳曉靈昨天在接受記者采訪時透露，關(guān)于證券投資基金法修改已在部分人士中達(dá)成共識。關(guān)于該法修改目前的兩種主流觀點是“單純完善證券投資基金法”或是“把它真正變?yōu)橥顿Y基金法”。
吳曉靈表示，證券投資基金法已經(jīng)到了確實需要修改的時候。她說，證券投資基金法頒布至今已經(jīng)四年，它對證券投資基金發(fā)展確實起到了很好的促進(jìn)作用，但它已經(jīng)不能滿足、也不太適應(yīng)目前實踐發(fā)展的需要。
吳曉靈說，隨著私募基金的發(fā)展，目前缺乏對于其的規(guī)范。“盡管私募基金是在法律的豁免條款下生存的一種基金，但是這個豁免的界限并不是表述得非常完整。”她說，從募集方式來講，現(xiàn)在規(guī)范了公募基金，但是對私募基金并沒有一個明確的界定和管理原則。她認(rèn)為，私募不需要很嚴(yán)格的監(jiān)管，但是也應(yīng)該有一個管理的原則。吳曉靈透露：“在金融立法方面，可能最近能夠提上修改議程的就是這個。”
此外，她指出，投資基金就其本質(zhì)來說是一種信托關(guān)系的金融產(chǎn)品。很多金融機(jī)構(gòu)目前都設(shè)計了這類產(chǎn)品，包括證券公司的代客資產(chǎn)管理、代客集合理財、信托投資公司的集合理財計劃、銀行的代客理財，還有保險公司的聯(lián)結(jié)投資理財產(chǎn)品，以及基金管理公司最近新批的專戶理財。
吳曉靈稱，這五類機(jī)構(gòu)所做的業(yè)務(wù)就其本質(zhì)來說都屬于投資基金，就其法律本質(zhì)來說，都是一種信托關(guān)系。“但是現(xiàn)在，只有證券投資基金法，剩下的都是以各個監(jiān)管部門的法規(guī)來規(guī)范，從這個意義上來講，應(yīng)該規(guī)范一下”。
據(jù)了解，上一屆全國人大財經(jīng)委一直在推動融資租賃法、期貨法的立法工作，目前還沒有完成。吳曉靈透露說，本屆會議中，有代表提出了關(guān)于修改證券投資基金法的議案，目前來看，能夠達(dá)成共識。她表示，至于是不是先修改證券投資基金法最終還未確定。
貨幣政策不是萬能的
央行2007年的調(diào)控頻率格外密集。吳曉靈對此表示，如果央行不是動用了10次存款準(zhǔn)備金、6次利率工具，不吸收掉過多的流動性，中國的經(jīng)濟(jì)絕對不是現(xiàn)在這個樣子。現(xiàn)在中國的金融大體上是平穩(wěn)的，就證明央行的宏觀調(diào)控措施是有效果的。
但她同時指出，貨幣政策不是萬能的，不能夠單靠貨幣政策來實現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。“如果不能在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面更多地發(fā)揮財政政策的作用，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面不能夠很好地發(fā)揮價格杠桿的作用，不發(fā)揮價格在配置市場資源方面的作用，不能夠在產(chǎn)業(yè)政策方面更好的制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、排污的標(biāo)準(zhǔn)，沒有這些政策的配合，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不能夠改善的。”
吳曉靈強(qiáng)調(diào)，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不改善，光靠貨幣政策，中國經(jīng)濟(jì)所面臨的粗放式增長的矛盾也是沒有辦法解決的。所以貨幣政策必須配合于財政政策。
升值過程中部分企業(yè)將被淘汰
不久前的調(diào)查顯示，人民幣升值對企業(yè)的影響并不算大，但升值也確實對部分企業(yè)的利潤造成了一定程度的攤薄，尤其是部分紡織企業(yè)受影響較為明顯。
吳曉靈認(rèn)為，在匯率升值的過程中，包括一些經(jīng)濟(jì)杠桿在使用過程中，導(dǎo)致一些企業(yè)被淘汰，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。企業(yè)只有新陳代謝，市場經(jīng)濟(jì)才更有活力。她指出，由于匯率的升值，勞動力成本的上升，再加上原材料的變化，會迫使企業(yè)升級換代，提高自己的科技水平和競爭力，這應(yīng)該是一個好的結(jié)果。
“我覺得當(dāng)前需要完善社會保障制度，讓破產(chǎn)的企業(yè)職工能夠有一個妥善的安排。”吳曉靈說，“過多的破產(chǎn)是不好的，但是我想還不至于那么多。關(guān)鍵是我們要有好的社會保障體系，把破產(chǎn)過程中的人員安排問題解決好。”
人民幣國際化還有一段路
“一個貨幣能不能夠?qū)崿F(xiàn)國際化，首先取決于一個國家的經(jīng)濟(jì)實力情況，也取決于貨幣能不能自由兌換。”在談到人民幣國際化問題時，吳曉靈坦言，“人民幣要想實現(xiàn)國際化還有一段路程”。
她說，央行注意到了周邊國家有利用人民幣進(jìn)行交易的需求，所以最近幾年，央行也同越南、緬甸、俄羅斯、蒙古簽訂了雙邊貿(mào)易結(jié)算的協(xié)定，在貿(mào)易結(jié)算的時候，由貿(mào)易雙方自主選擇，這對于擴(kuò)大人民幣的使用范圍是有好處的。
吳曉靈特別強(qiáng)調(diào)說，中國香港永遠(yuǎn)是內(nèi)地跟國際上連接的最重要節(jié)點和窗口，而且在人民幣的回流方面，也有了制度性安排。香港在發(fā)揮人民幣可自由兌換，以及促進(jìn)人民幣成為國際貨幣方面都將發(fā)揮重要作用。她還稱：“香港是不是可以作為人民幣的離岸中心，這個問題可以研究。”
美國應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整
吳曉靈在評價美國次貸危機(jī)的時候表示，次貸危機(jī)是因為美國在沒有積累的情況下過度消費(fèi)造成的結(jié)果。在談到美元近期出現(xiàn)的持續(xù)貶值時，她表示：“中國希望看到一個穩(wěn)定的美元，美元的貶值對所有持有美元的人來說都不是一個好事，所以我們希望美國能夠進(jìn)行自己結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國應(yīng)該拿出一個負(fù)責(zé)任的大國的姿態(tài)來，增強(qiáng)市場對美元的信心。”
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