中國人民銀行副行長蘇寧
2007年4月，國務院辦公廳下發了《關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發〔2007〕17號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟废掳l后，社會公眾對于如何推進社會信用體系建設等有關問題給予了廣泛關注。為幫助社會公眾更好地理解《意見》的有關內容，中國人民銀行副行長蘇寧接受了中國政府網的采訪。
問：《意見》出臺后，很多網民認為這對全面推進社會信用體系建設，形成企業和個人“守信受益、失信受罰”的信用獎懲機制具有重要意義，但對社會信用體系建設怎樣形成這種信用獎懲機制存在一些疑惑，您對此有何看法？
答：社會信用體系正常發揮作用是依靠建立起一套有效信用信息的記錄和傳播機制，形成“守信受益、失信受罰”的激勵約束機制，使具有良好信用的企業和個人充分享受守信的益處和便利，使有不良記錄的企業和個人付出成本和代價。
信用獎懲機制主要依靠建立健全征信體系來實現。征信體系為企業、個人從事經濟活動提供服務，首先收集企業、個人的信貸信息，同時，也要收集政府部門掌握的企業、個人信用信息。征信體系能為有良好信用記錄的企業和個人在融資、商業交易等方面創造公平、便利的發展環境；使有不良信用交易記錄的企業、個人在享受金融服務等方面受到限制或付出更高的成本而受到懲戒。俗話講就是“一處失信，寸步難行”。
根據國務院領導指示，人民銀行組織商業銀行建成了征信體系的基礎設施——全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫。這個基礎數據庫連接了全國所有銀行類金融機構（含外資銀行和農村信用社），信息服務網絡覆蓋全國所有銀行類金融機構的信貸營業網點，為每一個有經濟活動的企業和個人建立了統一的信用檔案。截至2007年5月底，該基礎數據庫已為約1160萬戶企業和5.6億自然人建立了信用檔案。中國人民銀行征信中心專門負責這個基礎數據庫的運行和維護。
問：網民對全國范圍信貸征信機構與社會征信機構并存、服務各具特色的征信機構體系不太理解，能否詳細解釋一下？
答：征信是指經濟交往中由獨立第三方開展的信用信息服務活動。提供這種服務的第三方即為征信機構。
全國范圍信貸征信機構是指信息與服務網絡覆蓋全國信貸活動的征信機構。當前企業跨地區甚至跨境經營，個人跨地區流動，這樣，在全國范圍全面了解企業和個人的信用狀況，就成為銀行、企業及其他信用信息使用者的基本需求?？紤]到中國的國情，全國范圍信貸征信機構是在政府推動下建立的，這也是不少國家采取的做法。
所謂社會征信機構，是指靠市場力量投入設立的征信機構。我國現階段社會征信機構一般從事信用調查、信用評級等信用信息現場調查與分析預測等服務。
全國范圍信貸征信機構與社會征信機構不是相互替代，而是相互補充、相互促進的關系。兩者有各自的優勢，應依法進行信息交換，以滿足多層次、多樣化的信用服務需求。
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