5月16日，2007年非洲開發銀行集團理事會年會正式開幕，國務院總理溫家寶出席開幕式并發表重要演講。非洲開發銀行集團理事會主席、中國人民銀行行長周小川在開幕式當天接受了中方記者的集體采訪。
一、請談一談這次在中國舉辦非洲開發銀行年會有什么意義？
答：剛剛開幕的2007年非行年會是非行第二次在非洲以外地區并且是首次在亞洲地區舉辦年會，是非行歷史上規格最高、規模最大的一次年會，也是繼2006年中非合作論壇北京峰會之后，中非友誼與合作的又一次盛會。中國政府歷來高度重視中非關系，溫家寶總理親自出席本屆年會并發表重要演講，充分表明了中國國家領導人對中國與非洲加強合作、促進共同發展的良好愿望與堅定決心。
非行77個成員國中的53個非洲區內成員國和24個區外成員國全部派團與會；3個非洲國家(盧旺達、馬達加斯加和佛得角)的國家元首出席會議，世界銀行、國際貨幣基金組織及其它區域、次區域開發金融機構、非政府組織的代表應邀請與會。報名參加本次會議的代表和受邀人員已超過2100人，報名采訪會議的記者437人，大大超過歷次非行年會的規模。此次非洲開發銀行理事會年會，為擴大中非的交流與合作、加深中非友誼提供了寬闊平臺和重要機會。此外，本次會議在上海舉辦，對于上海國際金融中心建設具有重要促進作用。
二、請介紹一下非洲開發銀行的情況以及它在非洲經濟發展中的角色？
答：非洲開發銀行成立于1964年，是非洲最大的地區性政府間開發金融機構。截至2006年底，非行核定資本(Authorized Capital)為218.7億記賬單位(UA)(注：2006年12月31日匯率為1UA=1特別提款權=US$1.5044)，相當于329億美元，實收資本(Subscribed Capital) 216.4億UA，相當于325.6億美元。
非洲開發銀行總部設在科特迪瓦的經濟中心阿比讓。2002年，因科政局不穩，臨時搬遷至突尼斯。現有77個成員國，其中，非洲53個國家全部為成員，此外還有區外成員24個。區外成員包括美國、英國、加拿大、法國、德國等16個歐美發達國家，南美洲的阿根廷和巴西、中東地區的沙特阿拉伯和科威特，以及亞洲的中國、日本、韓國和印度。非行現任行長卡貝魯卡先生，于2005年9月就任。
非行理事會為非行的最高決策機構，通常于每年5月中下旬召開為期兩天的全體會議，按慣例，主辦國理事任理事會主席并主持會議。會議通常邀請主辦國和若干非洲國家的元首或政府首腦出席開幕式并致辭。各國的理事一般為各成員國財政、經濟、工業部長或中央銀行行長。此外，世界銀行、國際貨幣基金組織及其它區域開發金融機構、非政府組織也派代表與會。各成員國私營部門也利用這一機會舉辦各類研討會，增進了解，擴大交流與合作。
非洲開發銀行的宗旨是促進非洲地區成員的經濟發展與社會進步。非洲開發銀行在支持非洲成員國實現經濟發展和社會進步方面做出了巨大貢獻，尤其是利用非洲開發銀行的軟貸款窗口---非洲開發基金向非洲最貧窮國家提供優惠貸款和技術援助贈款，改善了這些國家人民的生活，為實現經濟可持續增長打下了基礎。近幾年非洲大多數國家經濟處于穩定增長的較好時期，我們相信非洲開發銀行會在促進非洲經濟社會發展和一體化方面取得更大成就。
三、中國與非洲開發銀行都開展了那些方面的合作？
答：我國于1985年加入非洲開發基金(簡稱非發基金)和非洲開發銀行。非發基金是非洲開發銀行的軟貸款窗口，旨在向非洲最貧窮國家提供優惠貸款和技術援助贈款。截至2006年底，我國在非行持股24,230股，占非行總股份的1.117%。加入以來，我國先后7次參加非發基金捐資，累計承諾捐資3.64億美元，實際捐資3.14億美元，大力支持了非洲地區的基礎設施建設、扶貧和教育等項目。
為進一步推動與非行的合作，1996年中國與非行簽訂了200萬美元的雙邊技術合作基金協定，用于資助我咨詢專家將我優勢項目和技術介紹到非洲。目前，我國在該協定項下已撥付90萬美元，共資助了8個非洲國家的14個項目，涉及農業、交通、醫療和教育等眾多領域，收到了較好效果。
四、請您再介紹一下中國與其他非洲次區域開發機構合作的情況。
在加強與非行合作的同時，中國與非洲其他多邊開發機構的合作也取得積極進展。人民銀行代表中國政府分別加入了西非開發銀行和東南非貿易與開發銀行，通過與這些非洲次區域多邊開發銀行的交往與合作，支持了非洲的減貧和發展事業，推動了中非經貿關系的發展。2006年11月，人民銀行與西非開發銀行聯合在多哥首都洛美舉辦“中國經濟日”活動，中國有關政府部門、金融機構和大型企業都積極參與，加大交流和宣傳，為中非開展項目和融資合作奠定了良好基礎，進一步加強了中國與西非在經貿和金融領域的合作。
五、如何看待當前非洲經濟發展面臨的形勢？
答：近年來，非洲和平穩定局面得到發展，非洲國家經濟政策不斷調整，區域一體化進程加快，非洲正迎來前所未有的發展機遇。2006年，非洲經濟實現了5.5%的增長，保持了自1996年以來較高的經濟增長水平，超過了全球平均經濟增長速度。目前，全球經濟繼續保持穩定增長，為非洲國家經濟發展創造了良好的外部環境，許多非洲國家的宏觀經濟形勢好于往年。撒哈拉以南非洲國家財政赤字進一步減少，外貿形勢得到了較大改善。這種良好的經濟增長趨勢，對于實現聯合國千年發展目標具有重要意義。
非洲經濟社會可持續發展還面臨著許多挑戰。一是農業發展具有很大的不穩定性；二是沒有根本改變以生產和出口低附加值的農業和礦業初級產品、進口中間產品和制成品為特征的生產和貿易格局，難以充分發揮非洲國家在全球經濟競爭中的資源優勢；三是過低的儲蓄率和較低的私人投資率；四是人口增長過快，還有基礎設施落后、教育普及面小，以及存在巨額的對外債務等問題。
要有效應對這些挑戰，實現非洲經濟社會可持續發展，主要依靠非洲國家立足本國實際，走自主發展的道路，努力改善投資環境和公共政策，同時也需要國際社會特別是國際金融機構的大力支持。中國將繼續向非洲國家提供力所能及的幫助，并與非洲開發銀行各成員國一道，共同推進非洲的繁榮與發展，實現互利共贏。
六、如何評價中非經濟與金融合作的前景？
答：中國政府一向高度重視與非洲國家的友誼與合作，我們衷心希望中非合作深入發展。去年11月在北京舉行的中非合作論壇北京峰會揭開了中非加深友誼、加強合作的新篇章。
胡錦濤主席在北京峰會上提出了促進中非合作的八項舉措，其中有三項措施是與經濟和金融合作有關的。為加強中非經濟金融合作，人民銀行牽頭，與外交部、商務部、財政部、外匯管理局、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國銀行等建立了對非工作協調機制，引導和推動中非經貿合作。我們將動員國內金融機構更多地關注中非合作，并通過人民銀行與非洲開發銀行建立的長期友好關系，促使更多的金融機構和企業參與到中非合作中來。
今后，除了要繼續發展傳統貿易外，還應更加注重非洲經濟的可持續發展，雙方合作的重點包括：一是加強教育、科技、文化、項目管理等領域的交流與合作；二是加強中非企業間的合作，鼓勵更多的中小型私營企業在非洲投資；三是鼓勵更多金融機構到非洲設立分支機構，同時歡迎非洲金融機構在中國設立分支機構或代表處，共同為中非經貿合作提供資金支持和金融服務。我們希望與非洲國家共同探討，選擇適合雙方發展需要的互利雙贏的合作模式。
七、請您介紹一下中非合作論壇北京峰會提出的八項舉措的落實情況。
答：中國政府高度重視八項舉措的落實。峰會后，有關部門即啟動了相關工作，本著互利共贏、友好協商、高效務實的原則，根據非洲國家的需要，統籌規劃，分步實施，認真研究制訂落實方案。
(一)今后三年內，中國將向非洲國家提供30億美元的優惠貸款和20億美元的優惠出口買方信貸。根據非洲國家經濟發展的實際需要，2007年中國政府初步選擇了20個國家的30個項目作為優惠貸款投資對象。為確保貸款項目的經濟社會效益，項目立項前需由中國有關金融機構進行詳細充分的經濟技術評估。目前，中國已與乍得、喀麥隆和莫桑比克3國簽署了優惠貸款框架協議。2007年2月，胡錦濤主席訪非期間，宣布向納米比亞提供1億美元的優惠出口買方信貸。
(二)設立中非發展基金。這是中國政府為擴大對非合作、實現共同發展而推出的一項重要舉措和新的嘗試，旨在支持和鼓勵更多有實力、信譽好、有競爭力的中國企業到非洲投資，幫助非洲國家提高自主發展能力，擴大出口，增加財稅收入和當地就業。由國家開發銀行提出的《中非發展基金組建方案》最近已經獲得國家批準，擬定基金的初期規模10億美元，二期增至30億美元，最終達到50億美元。基金將由專業公司管理，按照市場規則運作，具體操作程序和細則將盡快公布。
(三)中國將免除所有對華友好的非洲重債窮國和最不發達國家截至2005年底對華到期政府債務，共涉及33個非洲國家的168筆對華到期無息貸款債務。目前，中國已與11個非洲國家簽署了免債議定書，其余22國的免債手續將在2007年內辦理完畢。
2005年6月，八國集團提出重債窮國多邊減債動議，提議國際貨幣基金組織、國際開發協會和非發基金全額減除符合條件的重債窮國債務。我國積極參與了其中非發基金的多邊減債計劃，目前已向非行遞交了2006-2007年的認捐書，捐資金額約為284萬美元。
八、您對發展亞非之間互利共贏的合作伙伴關系有何評論？
答：亞洲和非洲地域廣闊，人口眾多，擁有全球陸地面積的一半，集中了世界人口的四分之三，在全球政治經濟發展中扮演著非常重要的角色。雙方合作潛力巨大、前景廣闊，發展亞非伙伴關系惠及全球經濟增長。近年來，非洲與亞洲之間的貿易及投資大幅度增加。隨著亞洲經濟的快速增長和非洲投資環境的不斷改善，將有越來越多的亞洲和非洲企業加入到共同促進亞非經濟合作的行列。
進一步發展亞非合作伙伴關系，實現亞洲與非洲共同發展，需要亞非各國共同努力，重點是三個方面：一是實行自由度較高的貿易、投資政策和優惠的市場準入措施，逐步降低商品進口關稅，推動貿易和投資便利化，通過鼓勵競爭提高經濟增長的質量和效率。二是努力改善商業和投資環境，包括加快基礎設施建設、培育高技能的勞動者、改善政府治理、保護外國投資者，吸引更多的外國直接投資。三是加強亞洲和非洲國家在金融領域的合作，充分利用非洲開發銀行等多邊機構，積極參與捐資和多邊減債動議，鼓勵金融機構加大對非洲貿易和投資的金融服務，支持非洲國家發展具有比較優勢的產業，實實在在地幫助非洲國家的經濟發展和社會進步。
九、作為本屆非行理事會主席，您對本次年會的成果有何期待？
答：本屆年會的主題是“非洲與亞洲：發展伙伴”。在年會正式開幕前后進行的一系列會議上，與會人員已經并將繼續圍繞非行改革、開發金融、債務管理、幫助脆弱國家、亞非合作等議題進行深入討論，以期為非行及其合作伙伴下一步共同行動、實施更有針對性的減貧和發展措施規劃藍圖。
從目前年會進行的情況看，與會各方就上述議題已經提出了許多有價值的思路和觀點，比較充分地交流了加強亞非合作的經驗和設想。接下來的會議，還將討論很多重要的內容，我們有理由期待，本次年會能夠在以下幾個方面形成更加廣泛的共識和實際成果：第一、加強非行在非洲減貧和發展中的重要作用，進一步提高其為非洲國家服務的水平；第二、不斷完善以業績為基礎的資金分配框架，提高資金使用效益；第三、關注那些弱小及戰后重建國家為恢復社會政治、經濟秩序和保證人民基本生活的資金需求；第四、加大對基礎設施領域的支持力度，推進區域一體化進程；第五、加強同聯合國、非洲聯盟、世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲次區域開發機構以及其他所有合作伙伴的協調與合作。
當前，全球經濟形勢總體良好，非洲國家正迎來發展的契機。非行通過進一步完善改革，提高開發援助效率，加大對成員國的支持力度，將增強非洲可持續發展的動力，與合作伙伴攜手共同面對未來的挑戰。我相信，這次年會的成功舉辦，將成為加強各方合作，促進亞洲和非洲共同發展的新起點。
值得一提的是，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司及相當多的中方企業也利用這次年會的機會，就各自業務領域的重要問題同與會各方進行了探討與交流，表達了加強中非金融合作、促進非洲經濟可持續發展的愿望與誠意。
最后，我想特別提出的是，人們銀行作為本次年會的承辦方，在會議籌備工作中，得到了上海市委、市政府和中央有關部門的大力支持與配合。借此機會，我代表人民銀行向他們表示衷心的感謝！(完)
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