時隔5個月，中美戰略經濟對話(SED)的第二次會議下周二又將在美國華盛頓拉開帷幕。專家表示，近期頻頻被美國國會炒作的人民幣匯率問題，仍可能成為本次會議的焦點話題之一。不過，鑒于這一問題的復雜性和所牽涉的雙邊利益，分析人士認為，人民幣匯率問題不大可能在本次會議上取得突破性進展。
是“焦點”但不是“重點”
“我個人認為，匯率問題并非是這個對話最重要的組成部分，但卻是一個‘棘手’的問題?！痹诒粏柕饺嗣駧艆R率問題時，美中貿易全國委員會(USCBC)副會長羅伯特·普爾(Robert Poole)對記者坦言。所以，在談到人民幣匯率問題時，普爾說，他們往往都會在用語上“非常小心”。
中國社科院世經所所長助理何帆也表示，人民幣匯率調整將再次成為中美對話的焦點。他表示，人民幣匯率調整始終是中美關注的焦點，從目前的形勢看，美國今年對中國施加壓力可能比往年更大。首先，中國的貿易順差在年中可能再度反彈。另外，美國正在籌備2008年總統大選，中美關系面臨一定的考驗。中期選舉后的新一屆國會仍在增加人民幣匯率問題的提案。去年中美首次經濟戰略對話中，美國對中國減少貿易逆差、匯率升值方面的期望并未實現。下周在華盛頓的第二次戰略經濟對話上，人民幣問題很可能會再次成為對話焦點。
“和第一次差不多，不會有大的突破性成果?！睂τ谙轮荛_始的第二次雙邊對話，中國現代國際關系研究所研究員牛新春如此評價。而《華爾街日報》昨天也引述一位未透露姓名的中國財政部官員的話表示，此次對話不一定會有所突破，并表示，應當牢記“這是一次對話，而不是一次談判”。
從根本上來說，美國一些人指責人民幣匯率被低估的根源在于中美之間的貿易順差。不過，USCBC在這一問題上有不同的理解。在最近的一份報告中，該組織指出，美中貿易逆差吸引了美國政策制訂者的關注目光，政府的確有必要在可能加劇貿易失衡的市場準入等問題上與中方進一步探討，但過于糾纏在雙邊貿易赤字的問題上絕對是個錯誤，會導致作出錯誤的政策抉擇。
報告指出，中美的貿易問題應該納入全球背景下來考慮。盡管從絕對數字上看，美中貿易逆差不斷增長，但在過去10年中，美中貿易逆差占美國總逆差的比重只是稍有上升，由1997年的27%升至去年的28%，而同期美國與除中國之外的其他國家的貿易逆差比重則由33%大幅上升至55%。并且，考慮到這期間東亞其他國家有大量制造業轉移到中國，所以中國實際上對美國的貿易順差增長其實是下降了。
預計不會有破壞性動作
專家表示，盡管美方在人民幣匯率問題上持續施“高壓”，美國國會還一再威脅稱要通過新的對華報復議案，但預計在近期，美方不會出臺大的“破壞性動作”。
“任何一方采取過激的破壞性行為，受害的都會是雙方?！迸Ｐ麓赫f，“從主流來看，大家還是希望通過合作解決問題?！?/p>
譬如在人民幣匯率問題上，美國一直要求中國加快改革步伐，讓匯率更加反映“市場力量”。不過，在上月提交給IMF和世界銀行的一份報告中，聯合國貿發會議卻指出，中國如果實行自由浮動的匯率政策，人民幣非但不會如預期般升值，還可能會貶值，從而最終令全球失衡更加惡化。
報告分析說，因為中國的利率仍相對較低，因此如果實行自由浮動匯率制度，很難說人民幣就一定會如美國希望的那樣出現升值。相反，在實行自由浮動的匯率制度后，資本項目下的管制必然會大大放開，由于中國的利率在國際上相比仍較低，因此，與日元和瑞郎的情況相似，人民幣可能成為套利交易的目標，即很多持有人民幣資產的投資人可能轉向海外投資一些更高收益的資產，進而導致人民幣貶值，后者也將給予中國出口商更大的競爭力，從而可能令全球失衡狀況進一步惡化。
著重探討戰略問題
專家表示，和一般的會議不同，SED是戰略對話，是雙方通過這一機制加強在戰略問題上的理解和互信。至于具體問題，有諸如中美商貿聯委會和能源論壇等其他雙邊會議來解決。
所謂戰略問題，牛新春認為，主要包括經濟發展模式等，涉及到貿易平衡、知識產權以及匯率等方面。但這些問題都“涉及到中美雙方的根本利益，不可能很快達成共識”，牛新春說?！懊婪接兴麄兊囊?，我們也要考慮我們的承受能力?！?/p>
而普爾也在接受本報記者采訪時表示，作為美國最大和最優秀的企業的代表，他們認為SED是一個“絕佳的框架”。在這個機制下，中美雙方的各個政府機構都投入了巨大的努力。“對于一些在長期內牽涉雙方共同利益的戰略問題來說，SED具有重大意義。”普爾說。代表了260多家美國企業，其中不乏波音、花旗、沃爾瑪以及陶氏化學等全球行業龍頭企業。
不過，普爾也認為，SED的舉行，不應該削弱任何中美雙方已經在進行的會談機制，譬如JCCT。(朱周良)
記者觀察：中方欲更加注重主動姿態
在中美近年來的經貿交鋒中，有一個現象值得注意。那就是在很多時候，雙邊對話都是美方在提要求，而中方則在作解釋的工作，即便提出自身的要求也往往容易被媒體忽略。
中美貿易專家指出，造成這種現象的原因在于，不管是從政治還是經濟層面來說，美國都處于強勢地位，因此往往在與中國的雙邊對話中略現主動。不過，有跡象顯示，在這一次的華盛頓對話中，中方似乎要更加注重主動出擊，反客為主。
昨天的《華爾街日報》中文網站在首頁的最醒目位置刊登了題為“中國呼吁從長遠角度解決雙邊貿易糾紛”的文章，文中引述一位“中國財政部高級官員”的話說，美國應表現出勇氣和遠見，從長遠角度解決雙邊貿易糾紛，而不要總盯住中國的匯率問題不放。
報道特別引述這位官員的話稱，此次會議上中國代表團將繼續要求美國廢除向中國轉讓某些高科技技術的禁令，并呼吁授予中國市場經濟地位。此外，中國的確需要鼓勵老百姓多消費，但同時美國也應通過提高儲蓄率來有所作為。這位官員還表示，美國需增加某些行業的競爭力以適應全球化。
美國媒體同時注意到，中國商務部的一名高級官員還對美國國會對中國企業在美投資態度冷淡提出了質疑，稱此類投資活動去年甚至還出現了下降。
國內中美問題專家指出，盡管這只是匿名的非官方表態，但從中不難看出中方的訴求和要傳遞的信息。而《華爾街日報》的文章也指出，中方這樣的表態，“也為中方下周出訪華盛頓向失去耐心的美國國會表明立場作了鋪墊”。
與去年12月份的第一次對話不同，本次中美戰略經濟對話是在美國舉行，因此，在自己的“家門口”，一直在對華貿易問題上蠢蠢欲動的美國新國會必然會借機大出風頭。
事實上，此前在接受中國媒體采訪時，美國財長保爾森就表示，要“創造一種可能性，請中方主席吳儀副總理或者其他領導人與美國國會領袖們交流”。據悉，在不過兩天的對話中，美方特意留了一整天時間給美國國會議員與中方代表團進行會晤。(朱周良)
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