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中國網/中國發展門戶網2011年2月25日電 （記者王振紅）今天，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在京發布專著《中國：歷史轉型的“十二五”》。
遲福林院長提出，“十二五”這5年需要推進四個方面的轉型和改革，盡快形成“以消費為主導、以城市化為載體、以低碳經濟為基本要求、以城鄉基本公共服務均等化為突破”的發展格局。
1．初步實現從投資主導向消費主導的轉型和改革。“十二五”初步形成消費主導的發展格局，將有助于形成中長期公平與可持續增長的內生動力。“十二五”有沒有可能將消費率從現在的48%提高到55%左右？從國際經驗看，人均GDP在3000到4000美元的階段，消費貢獻的快速增長與投資、出口貢獻的下降是一個客觀趨勢；從國內發展趨勢看，城鄉消費結構正在升級，城市發展型消費支出占的比例越來越大，農村的消費潛力巨大。總體分析，我國有比較好的條件實現消費主導，但更取決于能否盡快在收入分配制度改革等方面有大的突破。
2．初步實現從工業化主導向城市化主導的轉型和改革。城市化不僅是消費的主要載體，而且是實現民富優先的基本條件。我國的城市化滯后于工業化進程，是形成經濟社會發展諸多矛盾的一個重要因素。從國際經驗看，工業化中后期的城市化率不低于55%，我國現在是46.6%，低于工業化進程大概10～15個百分點。“十二五”城市化如果能夠年均提高1～1.2個百分點，到2015年達到52%～53%以上，甚至達到55%左右，將對擴大國內消費帶來積極影響。為此，“十二五”發展方式轉型重在推進從工業化主導向城市化主導的轉變，重在加快城鄉一體化。
3．初步實現從中高碳經濟向低碳經濟的轉型和改革。我國作為轉型中的大國，推進低碳經濟發展，不僅是挑戰，更是一次機遇；不僅是節能減排、技術創新，更是破解結構性矛盾的關鍵；不僅是一場環境革命，更是一場深刻的生活方式革命和一場重大的制度革命。為此，“十二五”需要把經濟增長速度和能源消耗總量掛鉤，在能源量消耗指標下控制增長速度。那么，發展低碳經濟的關鍵是什么？在我看來，主要靠體制改革，包括資源價格形成機制改革、能源價格形成機制改革、環境產權制度改革、碳交易體制機制建設等，都需要在“十二五”加快推進。
4．初步實現從公共產品短缺向城鄉基本公共服務均等化的轉型與改革。加快建立惠及13億人的基本公共服務體系，逐步實現城鄉基本公共服務均等化，以應對全社會基本公共需求全面快速增長的挑戰，這既是實現民富優先的根本所在，也是擴大內需的重要舉措，更是創新社會管理的基礎條件。綜合各種因素分析，“十二五”有條件初步實現城鄉基本公共服務均等化，比原計劃提前5年。
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