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民富優先是轉變經濟發展方式的大戰略。(1)民富優先是釋放社會總需求的重大選擇。國富、民富都十分重要。問題在于長期實行國富優先的增長會使國家生產力優先并快于民眾消費能力增長,中低收入群體消費能力的提高緩慢,收入差距不斷擴大,社會消費傾向偏低,由此導致社會總需求不足。堅持民富優先的發展,能帶來老百姓收入水平的提高,帶來社會消費率的提高。
(2)民富優先是扭轉收入分配差距的重大選擇。民富優先導向改革的實質是建立“藏富于民”的體制基礎,其基本標志是居民收入增長略快于經濟增長速度,勞動者報酬增長反映勞動生產率提高,政府收入增長受到合理約束。這些年,我國在經濟總量快速擴張的同時,消費率持續走低,主要原因在于城鄉差距、地區差距、貧富差距的不斷拉大,嚴重制約了中低收入者消費能力和消費水平的提高。適應城鄉居民消費需求和消費結構提升的趨勢,關鍵在于走民富優先的發展道路,將城鄉居民收入和勞動者報酬增長作為兩大約束性指標,以不斷縮小收入分配差距,形成公平合理的國民收入分配格局。
(3)民富優先是實現公平發展的重大選擇。民富優先的改革是在更加充分利用市場機制的基礎上提高社會公平程度。由此,民富優先的改革發展,要打破城鄉二元結構,促進城鄉公平、協調發展;要打破勞動力市場“同工不同酬”的體制安排,促進勞動力公平發展。
民富優先是避免“中等收入陷阱”重大戰略。
遲院長判斷,未來5~10年,我國的改革發展直面“中等收入陷阱”。這是因為,從實際看,改革發展的前景有兩種“可能性”:一是抓住機遇、做好選擇,在改革導向上實現民富優先,在經濟發展方式轉變上有重大突破,由此中長期內完全有可能保持7%~8%的中速增長,收入分配差距逐步縮小,社會壓力得到有效釋放,用10年左右的時間進入高收入國家行列;二是在發展理念上仍堅持經濟總量導向,經濟發展方式轉變沒有大的突破,有可能落入“中等收入陷阱”,經濟社會發展長期徘徊不前,甚至出現社會動蕩和倒退。究竟出現哪種可能性,現在看來與是否實施民富優先的改革導向直接相關。