2、教育部門的行政管制造成了什么結(jié)果？
教育的政府壟斷和行政管制很嚴(yán)重，也許是各個(gè)部門中最厲害的，而且管制的手段五花八門，主要由校長(zhǎng)任免、行政審批和教學(xué)評(píng)估。
教育行政部門直接掌握著各個(gè)學(xué)校校長(zhǎng)和書記的任免，這不僅是其安插本部門官員的重要途徑，也是控制學(xué)校的最好的辦法。這些校長(zhǎng)、書記是官員而不是教育家，他們沒有自己獨(dú)立的教育理念，也不能有自己的教育思想，只能按著教育行政部門的調(diào)子跳舞，一切按照教育行政部門的安排辦事，甚至教育部的一個(gè)處長(zhǎng)居然在大庭廣眾之下訓(xùn)斥大學(xué)校長(zhǎng)，而校長(zhǎng)只好笑臉相迎。他們?yōu)榱俗约旱臑跫啠炔荒苋菰S教師的獨(dú)立思考和有違正統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的言論，也保護(hù)不了學(xué)生們應(yīng)有的自由思想權(quán)利。他們是教育商業(yè)化和技術(shù)化的推動(dòng)者，而不是學(xué)校人文傳統(tǒng)的守護(hù)人。
辦學(xué)的行政審批有無必要？利弊何在？行政審批是保證了辦學(xué)秩序還是扭曲和破壞了辦學(xué)秩序？歷史和國(guó)外的事實(shí)證明，辦學(xué)的行政審批是不必要的，而實(shí)行備案制和加強(qiáng)監(jiān)管則是必要的。用準(zhǔn)入限制代替監(jiān)管，一方面限制了民間在發(fā)展教育事業(yè)方面的努力和創(chuàng)造，保護(hù)了公辦學(xué)校的壟斷地位，扭曲了所有學(xué)校的辦學(xué)行為，制造和強(qiáng)化了教育的社會(huì)歧視，另一方面也是教育行政部門濫用權(quán)力、設(shè)租尋租和偷懶推諉的最好辦法。而教育的腐敗不僅將中國(guó)的教育事業(yè)引向歧途，而且正在瓦解中國(guó)和平崛起的基礎(chǔ)，從年輕一代和少年兒童身上存在的問題就不難看出教育問題的嚴(yán)重。其關(guān)鍵在于，在教育行政部門的嚴(yán)格管制之下，不可能出現(xiàn)與現(xiàn)行應(yīng)試教育不同的辦學(xué)模式：不僅官辦的學(xué)校不可能，民辦的學(xué)校也不可能。因?yàn)椴粌H教材一模一樣，而且對(duì)學(xué)校、教師的要求和考核也完全相同，于是，學(xué)校和教師的行為方式也沒有什么兩樣，其結(jié)果只能在高分低能、有技術(shù)無思想、有知識(shí)無文化、能成才難成人的道路上越走越遠(yuǎn)。
教育行政部門不僅擁有巨大的權(quán)力，而且掌控著大量的資源，一步一步地將教育納入官僚化的行政軌道。這里的主要手段是學(xué)科和教學(xué)評(píng)審，一是學(xué)科點(diǎn)、學(xué)位點(diǎn)設(shè)置的評(píng)審，二是科研項(xiàng)目的評(píng)審，三是本科教學(xué)的評(píng)審。
一旦評(píng)審中標(biāo)，學(xué)校的等級(jí)就會(huì)提升，經(jīng)濟(jì)上的好處也隨即到手，的確是名利雙收。表面上看，評(píng)審請(qǐng)來的都是各個(gè)高校的專家學(xué)者，走的是專家路線，公正公開，實(shí)際上是行政主導(dǎo)，公關(guān)開路，造假成風(fēng)，彼此照顧。
筆者最近考察幾個(gè)正在進(jìn)行本科評(píng)審的學(xué)校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的全部精力都放在了應(yīng)對(duì)教育行政部門的評(píng)審上面，無暇顧及教學(xué)。不少教師已經(jīng)是兩個(gè)假期沒有放假，雙休日也很少休息，大家都在忙于編造評(píng)審材料。為了應(yīng)對(duì)評(píng)審檢查，學(xué)校要集中封閉，關(guān)閉手機(jī)，斷絕與外界的一切聯(lián)系，進(jìn)行三次模擬預(yù)演，自審自評(píng)。其實(shí)，評(píng)審組通常也不看什么材料，你知我知，彼此彼此，只要招待好就可以通過評(píng)審。
舉一個(gè)小小的例子，有個(gè)學(xué)校將評(píng)審材料裝進(jìn)高級(jí)筆記本電腦中分送給各位評(píng)審委員，名曰“送材料”，真可謂機(jī)關(guān)算盡。這就是我國(guó)高校目前的運(yùn)作模式和學(xué)校生態(tài)。
在教育行政部門的管制和主導(dǎo)之下，這種形式主義已經(jīng)泛濫成災(zāi)。為什么不能打破教育行政部門的集中管制，讓各個(gè)高校獨(dú)立自主？為什么不能取消準(zhǔn)入管制改為備案制，讓民間力量進(jìn)入教育領(lǐng)域？為什么要把學(xué)校分為三六九等，搞什么一本、二本、三本、四本，而不能取消歧視政策，讓各學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)？
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