10月18日歐中國際發展論壇在人民大會堂舉行。北北合作組織副主席蔣明君先生作了主題演講。
統籌兼顧，促進人與自然的和諧發展
演講全文：
尊敬的各位來賓，女士們、先生們，朋友們，值此首屆歐中國際發展論壇召開之際，我謹代表聯合國城市管理最佳范例指導委員會、國際生態安全合作組織向各位來賓、各位專家致以誠摯的問候，下面我就這次論壇講三個問題。
一、關于城市可持續發展。2000年，在紐約召開的聯合國千年峰會上，各國政府首腦一致通過了千年宣言，其中將可持續城市化及保護環境都視為世界發展中無可正義的重點。2002年在約翰內斯堡召開的世界可持續發展峰會上，城市可持續發展被列為六大發展重點。我們認為，城市可持續發展是一個動態的過程，涉及經濟、社會、環境和政治等多方面的因素，也包含了從小城鎮到大都市之間的聯系，以及城鎮與其周邊的聯系，沒有可持續發展的城市化，就沒有可持續發展。可以說，可持續發展關系到可持續化能否取得成功，并成為二十一世紀急需解決的重點也是難點之一。
到2050年，世界人口將達到90億，其中三分之二的人口將生活在城市地區，有效的城市管理與發展以及蜂擁而至的人口問題，是發展中國家和經濟發達國家都面臨的問題和挑戰，尤其是中國、印度等這樣人口巨大而又處于不斷快速發展的城市化進程的國家而言，更是如此。而在與住房相關的水資源利用和衛生條件來說，我們遇到的挑戰是，越來越的國家缺乏安全的飲用水，估計發展中國家有超過10億的人口缺乏安全飲用水。此外各地的城市不斷建造高檔住宅、高樓大廈，這又需要大量的耗費水資源。
與此同時，城市貧民卻面臨著愈發現實而嚴重的水危機。可以說城市水和衛生危機正嚴重威脅著貧民的生活標準。例如，在肯尼亞內羅畢的貧困苦居民，他們不得不依靠私人水販子來獲得生活用水。他們每買一升水需要支付的價格往往是北美市民平均水平的5-7倍，這使他們越來越貧困。這種危機也在威脅城市的可持續發展。以上挑戰表明，如果快速發展的城市得不到可持續發展，就不可能實現經濟社會的全面可持續發展。如果我們不能為我們的人民，特別是城市和農村的窮人提供像樣的住房、安全的飲用水和適當的衛生條件這些基本的需求，可持續發展只能是一個遙遠的夢想。
中國自改革開放以來，在許多方面取得了舉世矚目的成就，這是不容置疑的。但從另一方面講，在生態環境方面付出的代價也相當高：水源污染、植被破壞、土地荒漠化及沙塵暴等，這些環境災難不亞于一場小型戰爭所帶來的影響和破壞。如果任期惡化，則愈加嚴重的俄國必將殃及子孫后代，影響中國乃至人類環境的可持續發展。伴隨著城市化進程的不斷加深，在今后20-30年內環境問題導致的突出問題還會集中體現出來。如果這些問題能夠得到有序緩解和治理，則可望實現今后較長時間的環境可持續發展。否則，人類在將來可能不得不為此付出更大的代價去整治環境，這在我們身邊的教訓已經很深刻了。
二、統籌兼顧，促進人與自然的和諧發展。全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，是中國政府和人民為在21世紀實現中華民族的偉大復興而作出的重要抉擇。全面建設小康社會的目標，一是必須在優化結構和提高效益的基礎上實現經濟增長，到2020年國內生產總值比2000年翻兩番；二是必須完善社會主義民主和法制；三是必須提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；四是必須增強可持續發展能力，改善生態環境，提高資源利用效率，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。我們要全面建設小康社會就是經濟發展、政治文明、文化繁榮的社會，就是生態優化、環境良好、資源節約的社會，也是可持續發展的社會。
實現全面建設小康社會的宏偉目標，要抓住機遇，加快發展。但在中國這樣一個有13億人口的大國，如果走傳統的發展道路，資源條件、環境容量、生態承載能力都不允許。因此，必須從根本上轉變經濟增長方式，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。走新型工業化道路，要大力推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推動產業結構優化升級，不能只看經濟增長速度，不顧結構、質量和效益，要繼續針對科教興國的戰略，把經濟發展切實轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，不能忽視科技教育去追求知識含量低甚至沒有知識含量的增長。要進一步實施可持續發展戰略，積極推進計劃生育、資源節約、環境保護和生態建設，不能以犧牲環境為代價謀求短期的經濟增長。
新世紀以來，中國工業化進入了加快發展的新階段。在此階段，更要處理好發展與環保的關系，統籌兼顧，促進人與自然的和諧發展，使國民的環境意識明顯提高，環保工作顯著加強，綠色生產和產品、生態農業、循環經濟逐步興起，并將生態環境保護和建設列為經濟和社會發展的重點任務。雖然目前各地環保工作不很平衡，環境污染和生態破壞的現象還經常發生，但環保開始進入社會生產和再生產環節，環境與發展內在結合的趨勢開始顯現。這為我們正確處理環境與發展的關系打下了一個良好的基礎。
三、推進國際合作，保護全球生態環境。應該看到，環境問題從來都不是孤立存在的。解決好中國的環境問題，是對世界經濟與發展的重要貢獻。在經濟全球化加快發展的背景下，解決各國的環境問題，越來越有賴于全球范圍內資源的合理利用、環境技術和管理經驗的廣泛傳播。當前，加強國際環境合作，推進各國共同發展，顯得尤為重要和緊迫。
第一，堅持環境與經濟協調發展。經濟發展方式必須與資源環境條件相適應。要把資源永續利用和生態系統良性循環作為重要的發展目標。制定環境保護的政策措施要從各國實際出發，既要考慮改善環境質量的迫切要求，又要考慮其現實可行性和經濟社會影響。要尊重各國根據本國國情和自身發展狀況所選擇的可持續發展模式，既要強調在解決全球和地區性環境問題方面采取協調一致的行動，也要尊重各國多樣化的發展方式，努力促進環境與經濟社會在世界范圍內協調發展。
第二，合理分擔全球環境保護的責任。當前，全球環境狀況，特別是發展中國家的環境狀況仍在持續惡化。保護環境，實現全球的可持續發展，需要各國的共同努力。同時應當落實“共同但有區別的責任”這一原則。發達國家應更加積極主動地承擔環境保護的責任，在解決全球環境問題和發展中國家面臨的環境問題方面發揮更大作用。發展中國家應將解決環境問題與提高增長質量緊密結合，使環境與發展相互促進和協調。
第三，消除環境技術交流障礙。可持續發展事業依賴于技術進步、信息、生物、能源等領域技術的發展，這對推動資源有效利用和環境保護是具有重要意義的。對發展中國家而言，技術和管理經驗的引進與資金的引進同等重要。各國政府和有關國際組織應當在促進技術合作方面發揮重要作用，既要保護知識產權，也要建立合理的轉讓機制，促進環境相關技術的國際傳播與合作。
第四，營造良好的合作氛圍。擴大環境與發展的國際合作，必須建立良好的國際經濟和貿易秩序，這需要各國共同努力。發達國家應進一步開放市場，降低甚至取消因環境標準過高而形成的貿易壁壘，促進環境保護與國際貿易同步發展。發展中國家應不斷加強環境保護力度，提高可持續發展能力，積極參與國際合作與競爭。
中國是一個發展中的大國，伴隨著城鎮化和工業化的發展，在經濟取得巨大成就的同時，環境也面臨著愈來愈大的壓力。由于資源短缺，生態環境脆弱，人口增長和資源開發利用對生態環境的壓力越來越大，生態安全面臨著嚴重的威脅和前所未有的挑戰；嚴重的環境污染，危害著人民群眾的身體健康，自然災害頻發，造成了生命財產重大損失。生態惡化的趨勢若不得到及時的遏制，無疑將削弱中國經濟社會的發展基礎，制約人類社會長遠的發展。
為此，我們要進行深刻的反思，目前造成中國生態環境惡化的原因是多方面的。例如，長期以來沿襲粗放型經濟增長方式和對資源部合理的開發利用，同時，人們對生態安全、環境保護以及可持續發展的重視程度不夠，都成為生態狀況惡化的重要原因。因此我們必須采取有效措施，切實解決生態環境問題。
維護國家生態安全，改善生態環境，建設環境友好型社會，需要全社會的積極參與和共同努力。國際生態安全合作組織將參與并協調中國解決好環境與發展問題，積極保護和改善生態環境，促進可持續發展，努力從根本上扭轉生態惡化的趨勢，積極應對中國生態安全所面臨的前所未有的挑戰。同時，我們愿與世界各國共同努力，為解決人類面臨的環境與發展問題作出應有的貢獻。
謝謝大家。
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