抓好“三農”工作 建設美麗鄉村
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習近平同志強調：“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”這一重要論述，彰顯了解決好“三農”問題對實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要意義，體現了中央解決好“三農”問題的堅定決心和堅強意志。湖南省要走出一條符合農業大省實際的現代農業發展路子，必須更加突出美麗鄉村建設，始終牢牢抓住、緊緊抓好“三農”工作，改善農村生態環境，調整農業產業結構，提高城鄉居民的生活水平和生活質量。
以治理環境污染和節約農業資源為牽引
建設美麗鄉村涉及農業生產各個環節和領域，應以節能、降耗、減排、治污及農業資源集約利用和保護為方向，用先進生產技術與科學管理方式改造傳統農業，實現農業、農村經濟和生態環境良性循環、可持續發展。
把控制污染源頭作為重中之重。湖南農業資源環境面臨的嚴峻挑戰主要表現在可利用農業資源銳減、農村生態承載力下降、農業生產成本加大，特別是占湖南農業“半壁江山”的養殖業成為農村面源污染的主要來源。應以建設資源節約型、環境友好型社會為引領，以保護生態環境和提高資源利用效率為核心，以節地、節水、節能和資源綜合循環利用為重點，推廣應用減少農業面源污染和廢棄物生成、注重水土保持和生態建設的環保型技術，積極控制污染源頭，為建設美麗鄉村奠定扎實基礎。
把污染物無害化處理作為關鍵環節。推進標準化規模養殖，防止養殖污染物直接排放；推廣污染減排養殖技術，執行養殖場環保設施建設制度；建設糞便發酵、沼氣生產、有機肥加工、脫水干燥等設施設備，對糞便污染物和病死動物進行集中收集、無害化處理和資源化利用。將養殖污染物無害化處理設施納入農村清潔工程、環境整治工程和農村公益項目，實施湘江流域養殖污染整治工程，把湘江沿岸建成生態經濟帶和秀美風光帶。
以調整產業結構和強化科技支撐為抓手
建設美麗鄉村，應優化農業產業布局，倒逼經濟轉型升級，實現環境效益、經濟效益雙贏。
推進農業產業結構調整。重點培育1000個現代農業科技示范園區、3至4個省級現代農業示范園區，逐步形成市州有綜合園區、縣級有專業園區、鄉鎮有農產品種植基地的現代農業園區發展格局。突出發展優勢產業，推進傳統產業生態化；著力優化品種結構，推進特色產品規模化，強化有機、綠色、無公害農產品生產，推進食用農產品高端化。
強化現代農業科技支撐。增強重大科技項目的引領優勢，發揮雜交水稻之父袁隆平等院士的引領作用，提升主要農作物的科技含量，提高土地產出率和勞動生產率。增強農業科技體系創新優勢，走產學研聯合創新路子，促進新型農業經營主體與科研院所進行深層次研發合作。增強農村基層農技服務推廣優勢，廣泛開展農技服務活動。引導農民將物聯網、移動互聯及智能農業應用到生產領域，推動農產品銷售和農資下鄉搭乘信息化快車，暢通城鄉物流，促進城鄉協調互動。
抓緊農村基礎設施建設。加大對農業多渠道、多元化的資金投入，調動國家、集體和個人的積極性，抓緊農村基礎設施建設。加大先進農機具和農機化技術的推廣力度，落實好農機購置補貼政策，改善農業技術裝備，提高農業機械化水平。加強農業項目平臺建設，促進勞動力、資金和土地等要素在城鄉之間自由流動，提高農業規模化、組織化、集約化和社會化水平。
以發展有機農業和強化源頭監管為重點
保證“舌尖上的安全”，既是最大的民生工程，也是建設美麗鄉村的題中應有之義。
大力發展有機農業。著力發展農業清潔生產，支持秸稈能源化利用設施建設，規范農藥包裝物、農膜等廢棄物管理，減少農業生產廢棄物污染。推廣測土配方施肥技術和植保綠色防控技術，在發展生態農業上下功夫。發展以沼氣為重點的農村可再生能源，促進有機農業發展；推進沼氣后續服務體系建設，實行政府引導、市場運作，建立新型農村能源服務體系。
不斷強化源頭監管。健全農業投入品市場準入制度，嚴格生產、經營許可和登記。加強市場準入管理，淘汰高殘毒農業投入品品種，發展高效低殘毒品種。嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品行為，確保環境安全、生產安全和產品安全。推行標準化生產，加大無公害農產品生產技術標準和規范的實施力度。健全動物防疫和植物保護體系，加大對動植物疫情的監督管理。
持續提升生活品質。把提升人民群眾生活品質作為整治農村環境、建設美麗鄉村的根本，加快解決農村飲水安全問題，優先解決全省330萬農戶飲水困難問題，保障農民基本生活需要。突出治理農村垃圾和污水，因地制宜開展生活污水處理，加強垃圾分類減量無害化處理改造，實行城鄉環境一同治理。
（作者為湖南省副省長）
《 人民日報 》（ 2014年09月01日 07 版）
