海南省美麗鄉村建設指導意見(2014～2020)
|
|
關于印發海南省美麗鄉村建設指導意見
（2014-2020年）的通知
各市縣財政局(綜改辦)、住房和城鄉建設(規劃)局：
為深入貫徹落實黨的十八大和全國改善農村人居環境工作會議精神，適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，推進海南美麗鄉村建設和海南新型城鎮化建設，根據《海南省社會主義新農村建設總體規劃》、《海南省特色風情小鎮(村)建設總體規劃》和《財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》(財農改〔2013〕3號)精神，省財政廳(省農村綜合改革領導小組辦公室)和省住房和城鄉建設廳制定了《海南省美麗鄉村建設指導意見(2014—2020年)》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
海 南 省 財 政 廳
海南省住房和城鄉建設廳
2014年2月10日
海南省美麗鄉村建設指導意見
(2014～2020)
為深入貫徹落實黨的十八大和全國改善農村人居環境工作會議精神，推進海南美麗鄉村建設和新型城鎮化建設，根據《海南省社會主義新農村建設總體規劃》、《海南省特色風情小鎮(村)建設總體規劃》和《財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》(財農改〔2013〕3號)，特制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢牢抓住國際旅游島建設上升為國家戰略的重大機遇，堅定不移地走科學發展、綠色崛起之路，以促進人與自然和諧相處、提升農民生活品質為核心，圍繞科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，以深化提升“百鎮、千村、萬旅”工程建設為載體，以突出地方特色文化為靈魂，著力推進農村生態人居體系、農村生態環境體系、農村生態經濟體系和農村生態文化體系建設，形成有利于農村生態環境保護和可持續發展的農村產業結構、農民生產方式和農村消費模式，努力建設一批全國一流的宜居、宜業、宜游美麗鄉村，打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園，讓全省人民及時享受到國際旅游島發展的實惠。
(二)總體目標
根據《海南生態功能區規劃》、《海南省社會主義新農村建設總體規劃》和縣市域總體規劃，結合“綠化寶島”行動、城鄉公園綠地建設、花園場鎮建設、綠道體系建設和生態景觀廊道整治工程等，按照“試點先行、重點培育、全面推進、爭創特色”的要求，實施美麗鄉村建設行動計劃。從2014年開始在原確定的海口市瓊山區、瓊海市、澄邁縣、儋州市、萬寧市、瓊中縣為全省美麗鄉村建設試點基礎上，逐步擴大試點范圍。爭取到2016年，將全省市縣(區)納入美麗鄉村建設試點。每個試點市縣(區)至少安排一處以上成片打造的美麗鄉村片區，建設連通的百里百村生態休閑旅游網60%以上的鄉鎮開展整鄉整鎮改善農村人居環境建設，建設100個宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。到2020年，全部鄉鎮開展整鄉整鎮改善農村人居環境建設，建設1000個宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。總體實現以下目標：
——農村生態經濟加快發展。循環農業、品牌農業得到發展，農業產業化、標準化、園區化等模式廣泛應用，“一村一品、一鄉一業”鄉村經濟初步形成，生態農業、鄉村旅游業等生態產業快速發展。
——農村人居環境質量不斷改善。鄉村農業面源污染以及農村生活垃圾、生活污水得到有效治理，村道逐步硬化、生活垃圾逐步分類，村莊綠化美化水平不斷提高，農村衛生長效保潔機制基本建立，農村居住環境明顯優化。
——資源集約利用水平明顯提高。農村規劃得以實施，農村人口集中居住和農村土地集約利用水平不斷提高，農村節地、節材、節能、節水與環保技術得到普遍推廣，農業廢棄物綜合利用水平明顯提高。
——農村生態文化日益繁榮。農村傳統村落得到保護，特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
(三)基本原則
——堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，充分發揮農民群眾的主體作用，遵守一事一議民主議事程序，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。
——堅持規劃引導，突出地域特色。立足農村經濟基礎，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，挖掘文化內涵，展現地方特色，科學編制美麗鄉村建設試點規劃和優化農村建筑方案設計。
——堅持試點先行，重點突破。鼓勵各市縣(區)結合實際先行先試，在局部地區取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。
——堅持多元投入，配套建設。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵農民和社會各界投入美麗鄉村建設，加強村莊基礎設施配套建設，形成多元化投入格局。加大資金整合力度，集中力量辦大事。
——堅持以市縣為主，統籌推進。繼續完善一事一議財政獎補“以市縣為主”的工作機制，發揮市縣政府在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、協同配合的統籌推進機制。省各級加強支持和指導。
——堅持改革創新，完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村建設的體制機制。