美麗鄉村建設的浙江實踐
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習近平總書記指出：中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。他還強調，要繼續推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。多年來，浙江廣袤的城鄉大地得改革開放風氣之先，農業和農村工作煥發了蓬勃生機和活力。2003年，浙江省委、省政府按照黨的十六大提出的統籌城鄉發展的要求，順應農民群眾的新期盼，作出了實施“千村示范、萬村整治”工程的重大決策。時任省委書記習近平同志深入基層調查，研究思路政策，確定總體布局，推進工作部署。至2007年，經過5年的努力，對全省10303個建制村進行了整治，并把其中的1181個建制村建設成“全面小康建設示范村”。在此基礎上，2010年，浙江省委、省政府進一步作出推進“美麗鄉村”建設的決策。10多年來，我們始終把實施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設作為推進新農村建設的有效抓手，堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干、一屆接著一屆干，堅持以人為本、城鄉一體、生態優先、因地制宜，大力改善農村的生產生活生態環境，積極構建具有浙江特色的美麗鄉村建設格局。到2013年底，全省共有2.7萬個村完成環境整治，村莊整治率達到94%，成功打造35個美麗鄉村創建先進縣。去年，全國改善農村人居環境工作會議在浙江桐廬縣召開。習近平總書記專門作出重要指示，強調要認真總結浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經驗并加以推廣。我們認真貫徹習近平總書記重要指示精神,全面落實中央的部署要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，更加扎實有力地推進村莊整治和美麗鄉村建設，推動全省新農村建設和生態文明建設再上新臺階。
“畫餅”與“做餅”相結合
習近平總書記指出，推進農村人居環境整治，關鍵是要做到規劃先行，哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，都要經過科學論證。在實施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設中，我們堅持從實際出發，因地制宜編制規劃，科學把握各類規劃的定位和深度，努力做到總體規劃明方向、專項規劃相協調、重點規劃有深度、建設規劃能落地，初步形成了以“美麗鄉村”建設總規劃為龍頭，系列專項規劃相互銜接的規劃體系。一是堅持城鄉一體編制規劃，村莊布局規劃分批確定200個省級中心鎮、27個小城市培育試點鎮、4000個中心村、971個歷史文化村落和2萬多個規劃保留村，與城鎮體系規劃一起共同形成了以“中心城市—縣城—中心鎮—中心村”為骨架的城鄉規劃體系。二是堅持因地制宜編制規劃，合理確定村莊的布局和每類村莊的人口規模、功能定位、發展方向，避免不必要的重復建設和大拆大建，做到村莊內的生活、生產、生態等功能的合理分區和服務設施的合理布點。三是堅持銜接配套編制規劃，確保縣域村莊布局規劃、村莊建設規劃的有機統一，加強縣域村莊布局規劃與土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、基礎設施建設規劃等相互銜接，實現了縣域范圍城鄉規劃全覆蓋、要素全統籌、建設一盤棋。
如果說美麗鄉村的科學規劃是“畫餅”，那么規劃的精心實施就是“做餅”。我們既充分發揮規劃對實踐的規范指導作用，又始終堅持把規劃實施作為工作推進的基本環節，做到“符合規律不折騰、統籌推進不重復、長效使用不浪費”，充分保證規劃的嚴肅性和長效性，落實規劃配套建設項目和資金要素，建立鄉村規劃執法隊伍，發揮社會各界對規劃實施的監督作用，真正做到“體現共性有標準、尊重差異有特色”，真正實現規劃、建設、管理、經營各個環節的有機銜接。