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解讀《國家生態保護紅線—生態功能基線劃定技術指南（試行）》
關鍵詞： 指南 重要生態功能區 國家生態安全 生態文明 生態惡化 生態環境保護 技術與方法 生態問題 紅線 生態效益
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怎樣做到差異性劃分？
●通過生態重要性評估識別有重要保護價值的空間區域
在確定生態功能紅線的劃定范圍以后，最為關鍵的環節就是通過生態重要性評估識別出具有重要保護價值的空間區域。在系統調研國內外生態功能評價理論與方法的基礎上，《指南》針對3類劃定區域分別建立了差異性劃分方法，以保證生態功能紅線劃定的科學性與可操作性。
對于重要生態功能區，主要開展不同類型生態系統服務重要性評價，包括土壤保持、水源涵養、生物多樣性保護、防風固沙、洪水調蓄等評價內容。目前，國際上在生態系統服務評價方法相對成熟與完善，《指南》分別給出了大尺度快速評估方法和中小尺度的數學模型方法，可供全國各地劃定根據實際情況選擇使用。
對于生態敏感區、脆弱區，主要開展不同類型生態敏感性評價，包括水土流失敏感性、土地沙化敏感性、石漠化敏感性等評價內容，采用的評價指標與評價方法也是在學術界得到公認并已在典型區域研究得到了較好應用。
對于禁止開發區，考慮到各類保護區分布分散，空間交叉重疊程度高，主管部門多、管理嚴格程度不一等現實情況，《指南》將國家級自然保護區核心區和緩沖區納入生態功能紅線范疇，體現其管理嚴格性。
最后，為便于對生態功能紅線實行嚴格保護與長效管理，規范化生態功能紅線劃定成果形式與內容，《指南》提出了集圖件、數據庫、文字報告為一體的生態功能紅線成果要求。其中，圖件包括生態功能紅線劃定過程中的各類基礎圖件、不同類型生態功能紅線分布圖與匯總圖；數據庫是生態功能紅線的基礎信息集成，包括地理位置與范圍、自然與社會經濟概況、保護目標、主導生態功能、主要人類活動影響及存在的問題、管控措施等；文字報告主要說明生態功能紅線劃定的技術環節、工作過程及結論。
《指南》的出臺標志著全國生態保護紅線劃定工作全面開展，下一步，環保部將繼續深化生態功能紅線劃定試點工作，力促生態紅線落到實地，實行最為嚴格的生態保護制度。