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村寨銀行：生態文明的民主試驗
關鍵詞： 云南省麗江市 玉龍縣石頭鄉立苴村 村寨基金 生態文明 村寨銀行 生態保育
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解決“公地悲劇”的制度探索
回溯以往的環保歷程，保護生態和生存發展似乎是一對無解的矛盾。鄧儀聽說過這樣一個故事：多年前，云南某縣窮急了的山民集體上山砍伐國有林，縣長和公安趕到現場試圖控制局面，和山民們發生了沖突。情急之下，縣長下令向天空鳴槍示警，結果山民嚇得大喊：“縣長要對老百姓開槍啦！”一傳十十傳百，當地百姓和政府的關系迅速緊張起來，而那位縣長也最終黯然離開了崗位。
這還只是眾多沖突中的一個案例。在立苴村三岔河組，傈僳族村民、護林員褚學采并不諱言，自己過去經常砍樹。“老百姓砍，護林員也砍；別人看見我拉木頭出山，我就說這是有人砍樹被我發現后沒收的木頭。”
在蕭今教授看來，這正是“公地悲劇”的典型例子：公地作為一項資源，比如山林，有許多擁有者，其中人人都有使用權，但卻難以阻止他人使用，資源因此被過度使用。之所以叫悲劇，是因為人人都知道資源將枯竭，但人人對阻止事態的惡化都感到無能為力，且都抱著“及時撈一把”的心態加劇著事態的惡化。
可褚學采覺得這也是生活所迫：“如果有辦法，誰不愿意把這青山綠水保存下來？”從老君山外開車駛入石頭鄉立苴村，要在狹窄起伏的盤山土路上顛簸幾十公里、耗時5個多鐘頭。盡管國務院早在2003年就提出了“村村通公路”的發展目標，但在石頭鄉，別說公路，許多地方連土路也尚未修通。村民想發展、想和外界建立聯系，實在是太難了。褚學采所在的三岔河組，前年才剛通上電，電燈對有的人家而言，仍然是稀罕的物件。
“在這樣原始的條件下，為了環保犧牲老百姓的生存權，是站著說話不腰疼！” 這是鄧儀常掛在嘴邊的話。
時代的發展，已經對環境保護提出了更高的要求。黨的十八屆三中全會公報指出，要建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。
而在保護團隊的許多工作人員心中，“村寨銀行與封山育林聯動”或許正是這樣一種解決“公地悲劇”的制度探索。村民們彼此監督，生怕有人因違約砍樹而損害了大家的利益。
事實上，早在2010年，保護團隊就已經在老君山九河鄉河源村進行了“村寨銀行”的嘗試。項目運行至今，僅該村便建立村民小組自然保護地12個，保護森林面積4.45萬畝。河源村新房組組長李玉坤說：“現在，護林員不用滿山跑，輕輕松松坐在家里或者干干農活兒，就能把山看管得好好的。因為，現在是全村人的眼睛在盯著！”
樹，暫時是沒人砍了。但如何讓“村寨銀行”的環保模式越走越好，一直是相關專家思考的難點。今年83歲高齡的中國人民大學教授張象樞老先生，曾多次到內蒙古阿拉善、云南老君山等地考察“村寨基金”、“村寨銀行”的發展。談及這一模式的前景，張老對中國青年報記者表示：“現在來看‘村寨銀行’的確比較成功，但我更愿意稱之為合理的、有意義的探索。”
他說：“目前，‘村寨銀行’還是一種較低層次的、互助性質的社區金融系統。要從源頭上解決‘公地悲劇’，還要擴大資金規模，在產業化生產的基礎上，尋求更多的金融創新。”
眼下，張老正在牽頭進行一項研究，力圖讓“村寨銀行”更好地引入和利用外部資源。他的初步思路是讓“村寨銀行”和國有銀行，尤其是農業銀行建立聯系，獲得持續發展的強有力支撐，使農民真正脫貧致富。
鄧儀也承認，“村寨銀行”的資金量少，雖然保證了農民家庭簡單再生產資金鏈的不斷裂，卻無法形成資本。也正是基于這一考慮，保護團隊也組織村民以類似的模式成立了若干“村寨股份制產業合作社”，以期幫助村民擴大生產、謀求效益。
但鄧儀同時也強調，“村寨銀行”的社會效益大于經濟效益。回憶起村民們經過無數次討論，對“村寨銀行”從懷疑到認同的過程時，鄧儀說：“通過這種方式，一方面大家保護了環境，更重要的方面是，村民們在這個過程中學會了社區的公共管理。”