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[環(huán)保知識]什么是環(huán)境影響評價制度?
關鍵詞： 環(huán)境影響評價制度 規(guī)劃環(huán)境影響評價 建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法 環(huán)境影響預測 環(huán)境損害 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 環(huán)境影響報告書
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環(huán)境影響評價制度是在進行對環(huán)境有影響的建設和開發(fā)活動時，對該活動可能給周圍環(huán)境帶來的影響進行科學的預測和評估，制定防止或減少環(huán)境損害的措施，編寫環(huán)境影響報告書或填寫環(huán)境影響報告表，報經環(huán)境保護部門審批后再進行設計和建設的各項規(guī)定的總稱。環(huán)境影響評價制度是防止產生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律措施，最早由美國的《國家環(huán)境政策法》提出推行。
我國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展歷程是什么？
1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》正式建立了環(huán)境影響評價制度。1981年，《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》明確把環(huán)境影響評價制度納入基本項目審批程序。1986年，《建設項目環(huán)境保護管理辦法》對環(huán)境影響評價的范圍、內容、程序、審批權限、執(zhí)行主體的權利義務和保障措施等作了全面規(guī)定。1986年，《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》對評價單位提出了資質要求。1998年，國務院頒布了《建設項目環(huán)境保護管理條例》，作為建設項目環(huán)境管理的第一個行政法規(guī)，對環(huán)境影響評價作了全面詳細明確的規(guī)定。1999年，《建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》對評價單位的資質進行了規(guī)定。2002年，我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，從建設項目環(huán)境影響評價擴展到規(guī)劃環(huán)境影響評價。2004年，人事部、原國家環(huán)保總局在全國環(huán)境影響評價系統(tǒng)建立了環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。
環(huán)境影響評價的種類有哪些？
根據時間順序，環(huán)境影響評價一般分為環(huán)境質量評價(主要為環(huán)境現狀質量評價)、環(huán)境影響預測和評價以及環(huán)境影響后的評價。這是一個不斷評價和不斷完善決策的過程。根據開發(fā)建設活動的規(guī)模和種類，可分為戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、區(qū)域開發(fā)活動環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境影響評價、技術和產品發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價。按評價要素不同可分為大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價等。
環(huán)境影響報告書的內容是什么？
與工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)有關的專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書應當包括:(一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；(二)預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；(三)環(huán)境影響評價的結論。建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括:(一)建設項目概況；(二)建設項目周圍環(huán)境現狀；(三)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；(四)建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證；(五)建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析；(六)對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；(七)環(huán)境影響評價的結論。涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
公眾如何參與環(huán)境影響評價？
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》對公眾參與環(huán)境影響評價作了明確的規(guī)定。第5條規(guī)定:“國家鼓勵有關單位，專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。 ”第11條和21條明確規(guī)定:“專項規(guī)劃的編制機關和建設單位，應以聽證會、論證會或其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。”這些規(guī)定，對公眾和專家參與規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價的范圍、程序、方式和公眾意見的法律地位作出了明確規(guī)定，使公眾的意見成為環(huán)境影響報告書不可缺少的組成部分。（作者：張秋蕾）