- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
[環保知識]什么是循環經濟?
關鍵詞： 循環經濟試點 污染物排放總量 生產觀 發展循環經濟 中華人民共和國清潔生產促進法 循環經濟促進法 中華人民共和國循環經濟促進法 產業廢棄物 減量化 水土保持
|
|
所謂循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。
循環經濟的主要特征是什么？
循環經濟與傳統經濟模式有著根本區別：一是系統觀不同。循環經濟要求人在考慮生產和消費時，將自己作為自然資源和科學技術構成系統中的一部分。二是經濟觀不同。循環經濟要求運用生態學規律來指導經濟活動，不僅考慮工程承載能力，還要考慮生態承載能力。三是價值觀不同。循環經濟視自然為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環的生態系統。四是生產觀不同。循環經濟充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，提高自然資源的利用效率。五是消費觀不同。循環經濟提倡適度消費、綠色消費，實現可持續消費。
循環經濟發展的歷程是什么？
發展循環經濟是從根本上解決中國經濟發展和資源環境矛盾的必由之路。
早在20世紀50年代到70年代，我國就開展了資源綜合利用工作。20世紀80年代到90年代，我國積極參與實施了聯合國環境規劃署推動的清潔生產行動計劃，并制定了一些規范性文件。進入21世紀以來，循環經濟發展工作得到強化。2002年，第九屆全國人民代表大會常務委員會制定了《中華人民共和國清潔生產促進法》，對清潔生產做了比較全面的規范。2005年，國務院發布了《關于加快發展循環經濟的若干意見》，為循環經濟的發展提供了更加明確的政策依據。
近年來，國務院有關部門與各省、自治區、直轄市和重點企業簽訂了節約能源、環境保護目標責任書，實施了重點節能和環保工程，會同有關省市開展了循環經濟試點。部分地區制定了發展循環經濟的指導意見，并編制了規劃，制定了實施方案。
如何實現全社會經濟的大循環？
通過循環經濟試點，人們逐漸認識到，只有建立起循環經濟的產業化體系，循環經濟才能走向更大的市場和范圍。
循環經濟的產業化體系要具備幾個方面的特征：生產過程中要注重產品的開發與質量，減少原材料的消耗和選用能夠回收再利用的材料；在簡化包裝的同時，也要做到可以回收再利用；對于有毒有害的產業廢棄物進行及時的環境無害化處理；盡可能地使用綠色能源等。
就一個地區建立循環經濟的產業化體系而言，主要應做到以下幾點：明確地區發展的總體戰略和方針目標及項目總體布局；建立綠色產業原料基地；規劃綠色林業發展；發展綠色農業、畜牧業和養殖業；發展生態觀光、旅游業；發展無公害生產資料和無公害包裝容器；發展高科技綠色產品深加工業；進行環境保護和水土保持；進行投資總概算和綜合效益分析。
在循環經濟的發展中，我們尤其要注意把握好循環經濟與清潔生產的關系。這兩個概念的提出都是為了協調經濟發展和環境資源之間的矛盾。但是，兩者最大的區別是在實施的層次上。在企業層次實施清潔生產是小循環的循環經濟，在園區、行業或城市的層次上，同樣可以實施清潔生產。而廣義的循環經濟需要相當大的范圍和區域。就實際運作而言，清潔生產為推行循環經濟提供了必要的技術基礎。其中，生態工業園區是發展循環經濟的重要形式。
《循環經濟促進法》帶來了什么？
循環經濟立法是發展循環經濟的法律保障。當前，我國資源環境保護的嚴峻形勢，迫切呼喚著在循環經濟立法領域加快步伐。
可喜的是，《中華人民共和國循環經濟促進法》于2008年8月29日在第十一屆全國人大常委會第四次會議上獲得通過，并于2009年1月1日起施行。這部法律以“減量化、再利用、資源化”為主線，主要規定了下述一些重要的法律制度和措施:循環經濟的規劃制度；抑制資源浪費和污染物排放總量控制制度；循環經濟的評價和考核制度；以生產者為主的責任延伸制度；對高耗能、高耗水企業設立重點監管制度；強化經濟措施，建立激勵機制，鼓勵走循環經濟的發展道路。
這是一部促進經濟結構調整和經濟增長模式轉變的基干法，意義非常重大。如能得到有效實施，將有力地緩解我國的資源和環境問題。（作者：阿葳）