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[環(huán)保知識]什么是碳交易?

2012年08月28日15:52 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
關(guān)鍵詞： 京都議定書 CDM 排放權(quán) 減排量 交易市場 IPCC 聯(lián)合國氣候變化框架公約 溫室氣體減排

二氧化碳是一種最常見的無色溫室氣體。現(xiàn)在，它不僅是我們生命活動中不可缺少的一部分，也成為了經(jīng)濟(jì)活動中重要的一分子，碳交易已經(jīng)日益受到了世界各國的重視。這全要仰仗于《京都議定書》的簽訂。 　　

碳交易產(chǎn)生的原因是什么？ 　　

氣候變化的威脅已經(jīng)日益引起各界的重視。1988年，世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立了一個(gè)政府間氣候變化委員會(IPCC)，負(fù)責(zé)組織全世界的科學(xué)家編制全球氣候變化評估報(bào)告。截止到目前，IPCC分別在1990年、1995年、2001年和2007年發(fā)布了4次評估報(bào)告。 　　

在IPCC首次評估報(bào)告發(fā)布之后，聯(lián)合國于1990年12月著手制定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，1992年完成，1994年正式生效。1997年通過了《京都議定書》，這是作為公約的重要補(bǔ)充。《京都議定書》要求發(fā)達(dá)國家在2008年~2012年的承諾期內(nèi)，溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5％，其中歐盟8％，美國7％，日本6％。 　　

但是，由于發(fā)達(dá)國家的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的能源技術(shù)被大量采用。因此，這些發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步減排的成本極高，難度較大。而發(fā)展中國家，能源效率低，減排空間大，成本也低。這就導(dǎo)致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本，形成了高價(jià)差。發(fā)達(dá)國家需求很大，發(fā)展中國家供應(yīng)能力也很大，碳交易市場由此產(chǎn)生。 　　

碳交易市場有哪幾種機(jī)制？ 　　

根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，發(fā)達(dá)國家履行溫室氣體減排義務(wù)時(shí)可以采取3種在“境外減排”的靈活機(jī)制。其一是聯(lián)合履約(JI)，指發(fā)達(dá)國家之間通過項(xiàng)目的合作，轉(zhuǎn)讓其實(shí)現(xiàn)的減排單位(EUR)；其二是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，指發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)，與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)核證的減排量”(CER)，大幅度降低其在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排所需的費(fèi)用；其三是排放貿(mào)易(ET)，發(fā)達(dá)國家將其超額完成的減排義務(wù)指標(biāo)，以貿(mào)易方式(而不是項(xiàng)目合作的方式)直接轉(zhuǎn)讓給另外一個(gè)未能完成減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國家。 　　

歐盟在碳交易中的表現(xiàn)最為搶眼。2005年1月1日，在《京都議定書》正式生效之前，歐盟排污權(quán)交易體系(EUETS)正式啟動。其中規(guī)定，歐盟27國的廠商必須符合EUETS規(guī)定的二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)，如減排量超標(biāo)，就可賣出稱為“歐盟排碳配額”(EUA)的二氧化碳排放權(quán)；反之，如果減排沒達(dá)標(biāo)，就必須從市場購買相應(yīng)配額的排放權(quán)。目前，這一體系的實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入了第二階段，總體趨勢是加緊了排放限制，配額總量少于第一階段，并試圖覆蓋到更多的行業(yè)中去。 　　

除了上述強(qiáng)制性的機(jī)制之外，還有一個(gè)自愿減排的市場。這個(gè)市場相對比較寬松，主要是一些比較大的公司或者機(jī)構(gòu)，由于自身宣傳和履行社會責(zé)任的需要，購買一些減排量來抵消其日常經(jīng)營和活動的排放。這個(gè)市場的參與者主要是一些大公司，也有一些個(gè)人。比如，中央電視臺主持人芮成鋼就曾經(jīng)購買過一定的減排量，來抵消他一年開車產(chǎn)生的二氧化碳排放量。 　　

中國開展CDM潛力如何？ 　　

在《京都議定書》的3種機(jī)制中，發(fā)展中國家可以直接從中獲益的是CDM，簡單地說就是發(fā)達(dá)國家用資金和技術(shù)換取各種溫室氣體的排放權(quán)。二氧化碳的減排量可以轉(zhuǎn)讓和交易，也就是一個(gè)產(chǎn)品。但是，這個(gè)產(chǎn)品看不見、摸不著，它不能用桶裝，也不能用船運(yùn)，只有一個(gè)電子序列號。這也就說明，這個(gè)減排量是一種特殊的商品，只有經(jīng)過認(rèn)證后，這種商品才能真正成為商品，而一旦沒有通過認(rèn)證，一切商品屬性就不會存在。 　　

我國一直重視發(fā)揮CDM在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的作用，并愿意通過參與CDM項(xiàng)目合作，為溫室氣體減排做出貢獻(xiàn)。截至目前，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目已經(jīng)接近2000個(gè)，我國在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會注冊成功的項(xiàng)目數(shù)量接近500個(gè)，注冊成功的項(xiàng)目數(shù)和減排量均居世界首位。 　　

之所以國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量和注冊成功的項(xiàng)目數(shù)量之間存在很大的差距，主要原因就是國內(nèi)缺乏CDM項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)。另一方面，國內(nèi)企業(yè)雖然都知道CDM，但對于其操作中的具體規(guī)則并不清楚。知識和經(jīng)驗(yàn)的缺乏，讓很多國內(nèi)企業(yè)在談判過程中處于被動地位，也就喪失了討價(jià)還價(jià)的能力。北京環(huán)境交易所正在建設(shè)一個(gè)CDM信息服務(wù)平臺，力求改變這種信息不對稱的狀況。 　　

碳交易市場容易受到政治和經(jīng)濟(jì)的影響。此次全球的金融危機(jī)使世界的碳交易市場目前一片低迷。據(jù)了解，歐洲的碳價(jià)已經(jīng)從去年最高的32歐元/噸，跌至目前的8歐元/噸左右。在政治方面，后京都時(shí)代談判的很多不確定性也在一定程度上影響了碳價(jià)。 　　

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