以此案為例開展警示教育
經查實,凱特公司主要違法事實有:未經環保部門同意,擅自在生產原料中摻加糖蜜;在環保部門現場檢查期間,弄虛作假,制造污染治理設施運轉正常假象;私設排污暗管,將未經環保設施處理的超標酒精廢液共計800噸通過暗管排入溶洞,通過溶洞排入右江,導致右江水質惡化。
凱特公司私設暗管、利用溶洞偷排、拒絕現場檢查、在檢查過程中弄虛作假,主觀惡意極大。廣西壯族自治區環保局根據《水污染防治法》有關規定和《規范環境行政處罰自由裁量權若干意見》,對公司開出總額為62.511萬元的罰單,同時做出責令公司立即停止向溶洞排污、停業整頓和拆除暗管等行政處罰。
目前,此企業已經執行了這些處罰并繳納了全部罰款。
隨后,廣西壯族自治區環保局積極貫徹國家相關政策及實施“綠色信貸”的要求,向中國銀監會廣西監管局、中國人民銀行南寧中心支行通報了相關情況。金融機構將根據以上內容對其進行分析,來決定是否給被處罰單位發放貸款。
廣西壯族自治區監察廳責成平果縣黨委就本次事件召開專題會議進行剖析總結,要求平果縣政府認真吸取本次事件的經驗教訓,并以凱特污染事件為例,認真開展環境安全警示教育,進一步做好環境保護規劃管理,加強環境監管能力建設,確保轄區環境安全。按照干部管理原則,責成平果縣紀委、監察機關對平果縣環保、安監、經貿部門主要負責人進行誡免談話,責成縣環保、安監、經貿等部門向平果縣人民政府做出書面檢查及履職承諾。
亟待提高企業違法成本
為何這家企業會收到廣西最大罰單?有知情人士分析說,除造成污染損失嚴重、影響惡劣以外,企業還存在規避環境監管的主觀故意。調查表明,凱特公司擅自設置3條極具隱蔽性的暗管非法偷排污水,在主觀意識上存在規避監管的行為,完全出于企業的主觀惡意。
但這位人士說,凱特公司屬重污染、高危化工行業,其廢水排放至右江,環境安全隱患突出。
他認為,安監部門對凱特公司跨越酒精裝卸區暗埋排污管道造成安全生產隱患,負有失察之責;經貿局對凱特公司生產運營的技術改造,缺乏有效的監督和指導;環保部門對凱特公司擅自摻加廢糖蜜生產和暗埋管道排污未能及時發現,負有失察之責。
企業“違法成本低、執法成本高”的問題一直困擾著環保部門,而此案件的妥善處理為廣西今后的案件處罰樹立了“標桿”。
一方面,此案件顯示了廣西壯族自治區黨委、政府對環保的重視,以及重拳打擊環境違法行為的決心和力度,在一定程度上打擊了少數企業的僥幸心理;另一方面,各大媒體對此案件的報道,起到了提高群眾環境意識、擴大社會監督、警示相關企業的作用;此外,將案件處理結果通報金融部門,會導致企業無法獲得貸款,扼住了企業的再發展命脈,大大提高了企業的違法成本。
記者在環保部門采訪時了解到,基層環保部門人員少、裝備落后、能力建設嚴重不足,導致日常監管和執法受到影響。在一些突發事件中,環保部門往往起的是“消防員”的作用。如何全面提高能力建設,加強環境管理,實現環境達到可防、可控和防控結合,是擺在我們面前的重要課題。
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