居民提繩買菜。
本報(bào)記者 孫晶實(shí)習(xí)生 劉梅
今天是“限塑令”實(shí)施滿月，羊城晚報(bào)記者近日專訪參與制定“限塑令”的中國塑協(xié)塑料再生委員會副會長董金獅，了解“限塑令”推行情況。
■無紡布袋市場已經(jīng)飽和，不要再盲目發(fā)展
■連卷袋將要求標(biāo)明“食用”或“非食用”字樣
■不要使用購物袋裝垃圾，因?yàn)槔鄬τ谫徫锎纳a(chǎn)成本較小
■商務(wù)部已在起草“限塑令”相關(guān)實(shí)施細(xì)則
羊城晚報(bào)：“限塑令”實(shí)施至今已有一個月，您能給我們介紹一下整體的情況么？
董金獅：第一，從塑料袋的使用情況來看，根據(jù)全國各地上報(bào)上來的數(shù)據(jù)了解到：商場、超市塑料袋的使用量減少了80％—90％，農(nóng)貿(mào)市場減少50％左右，整體減少了2/3。當(dāng)然各地的執(zhí)法力度可能會有所偏差，但大致情況是這樣的。第二，我們了解到，一半以上的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)都停產(chǎn)或者已經(jīng)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，但有生產(chǎn)許可證QS及編號，手續(xù)齊全的企業(yè)效益都比較好。同時有關(guān)執(zhí)法部門對一些還在進(jìn)行不合法生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行了查處和處罰，目前正在加大查處力度。第三，有一些生產(chǎn)塑料袋的企業(yè)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型生產(chǎn)無紡布袋，但是，要提醒生產(chǎn)企業(yè)的是，由于無紡布袋使用中存在許多問題，目前無紡布袋的市場已經(jīng)飽和，不要再盲目發(fā)展了。
羊城晚報(bào)：限塑令在執(zhí)行的過程中存在哪些比較突出的問題呢？
董金獅：第一，政策的宣傳有不清楚的地方。三部委下達(dá)的“8號令”中提到的限塑的場所是‘超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場’，與前期國務(wù)院下發(fā)的72號文件差一個‘等’字，導(dǎo)致很多商家都鉆空子。比如麥當(dāng)勞等機(jī)構(gòu)就認(rèn)為自己不屬于‘超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場’的范圍。第二，執(zhí)法的力度還是不夠大，開出的罰單還是不夠多，處罰的太輕，往往是雷聲大雨點(diǎn)小。一個月以來，已經(jīng)有不法企業(yè)認(rèn)為政策有松動，風(fēng)聲已過，又開始準(zhǔn)備“大干快上”了。另外，有一些經(jīng)銷商為了節(jié)約成本，在爭取到一些合法生產(chǎn)商的資質(zhì)證明和樣品袋后，去找其它不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)塑料袋，對正規(guī)合法企業(yè)的經(jīng)營有很大的影響。第三，垃圾袋和連卷袋的使用量大量增加，但是這兩種袋子都缺乏比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識不清，質(zhì)量上很難監(jiān)控，造成使用上的混亂。
羊城晚報(bào)：關(guān)于處罰的力度和具體執(zhí)行單位，很多消費(fèi)者都不是特別清楚？
董金獅：生產(chǎn)領(lǐng)域的處罰是由質(zhì)檢局來進(jìn)行，而流通流域的則是由工商局來進(jìn)行，涉及到價(jià)格問題的時候由物價(jià)局進(jìn)行執(zhí)法。
具體的規(guī)定是這樣的：對于還在進(jìn)行超薄塑料袋生產(chǎn)的企業(yè)沒收其生產(chǎn)的產(chǎn)品及非法所得，處貨物價(jià)值等值以下的罰款。這個由質(zhì)檢局負(fù)責(zé)執(zhí)法；不單獨(dú)標(biāo)明塑料購物袋價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價(jià)格銷售塑料購物袋的，由物價(jià)部門進(jìn)行執(zhí)法，將被處以5000元以下罰款；免費(fèi)、低于經(jīng)營成本價(jià)銷售塑料購物袋或采取打折或其他方式不按標(biāo)示的價(jià)格向消費(fèi)者銷售塑料購物袋的處1萬元以下的罰款。這些由工商局進(jìn)行罰款；商品零售場所應(yīng)向依法設(shè)立的塑料購物袋生產(chǎn)廠家、批發(fā)商或進(jìn)口商采購塑料購物袋，并索取相關(guān)證照、生產(chǎn)許可證（QS）以及檢驗(yàn)報(bào)告等，建立塑料購物袋購銷臺賬，以備查驗(yàn)，否則將被工商部門處以2萬元以下的罰款。
羊城晚報(bào)：有關(guān)部門針對這些問題會有哪些具體解決的措施？
董金獅：前面提到的場所不明晰的問題，新的文件中將會加以明確和細(xì)化。同時對于連卷袋的生產(chǎn)作出規(guī)范要求，例如會要求生產(chǎn)企業(yè)在連卷袋上標(biāo)明“食用”或“非食用”的字樣來方便消費(fèi)者使用。至于垃圾袋的使用，我們正在準(zhǔn)備制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在這里呼吁大家盡量不要用購物袋來裝垃圾，因?yàn)槔鄬τ谫徫锎纳a(chǎn)成本比較小，造成資源的浪費(fèi)小。同時我們也呼吁生產(chǎn)商盡量使用回收塑料和可降解的材料來制作垃圾袋，把對石油資源的消耗和對環(huán)境的危害降到最低。
羊城晚報(bào)：關(guān)于限塑的一些具體的實(shí)施細(xì)則什么時候出臺？
董金獅：商務(wù)部已經(jīng)在起草細(xì)則了。但具體出臺的時間目前還不確定。我們想等問題暴露得比較充分以后再來制定出相應(yīng)的對策。
羊城晚報(bào)：實(shí)施細(xì)則里面有會有哪些內(nèi)容呢？
董金獅：首先，會對執(zhí)法主體進(jìn)行更明確的規(guī)定，生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督以及回收利用等都將會有明確的規(guī)定。其次，對購物袋產(chǎn)品種類、經(jīng)營的場所也會有更詳細(xì)的規(guī)定。其中塑料購物袋的限制使用和收費(fèi)范圍可能會擴(kuò)大。
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