中國石油行業一直被詬病為壟斷行業，而原油進口壟斷則是其主要體現。針對這些質疑，中石化相關負責人上周末在接受記者采訪時表示，中國的原油進口不放開有特殊的原因，一旦原油進口放開，我國原油進口將重蹈鐵礦石進口的覆轍。業內人士建議，可以通過篩選幾家有實力的民營企業參與進口，既能保證進口價格的統一，又能促進民營油企的發展。
石油巨頭：限制進口為防價格暴漲
上述負責人介紹說，全球原油實貨貿易量19.7億噸，預計我國今年原油進口將達1.95億噸，占據全球原油現貨貿易量的10%。我國成為全球第二大原油進口國。他表示，為避免出現鐵礦石進口受制于人的局面，我國不宜放開石油進口權。
“一旦放開進口，中國的巨大石油需求將會成為靶子，缺乏統一的議價能力將導致中國原油價格出現猛漲。”易貿資訊石油分析師廖凱舜向記者分析道，鐵礦石就是因為全球三大鐵礦石生產商了解中國的需求，以此為由一再漲價，而中國鐵礦石進口分散，根本沒有議價的能力，最終導致多年來鐵礦石價格談判處于被動，被迫接受價格暴增。
中石化上述負責人還表示，目前我國的原油運輸部分依靠國外船只，國油國運還不能實現，放開進口也將受制于海運價格的漲跌。
此外，不能放開進口限制還有節能減排方面的考慮。“一旦民營企業都可以進口原油，大量小煉廠開工將帶來較大的污染排放。”廖凱舜說。
民營油企：有配額卻無法進口
目前中國的原油進口集中在中石化、中石油、中海油、中化四大石油公司，中石化進口更是占據我國進口量的70%。而民營石油公司極少能夠進口到原油。業內分析認為，在油源被幾大石油巨頭控制后，民營石油公司的發展就受制于人。導致民營石油無法和石油巨頭形成真正的競爭。
在油源緊張的時候，石油巨頭就選擇不給民營石油公司供油，“斷供”導致許多民營石油公司死掉。中商委石油委員會統計，在油源短缺的2007年，就有近三成的民營油企倒閉。
盡管我國在加入WTO時承諾，在2006-2010年期間原油、成品油非國營貿易進口配額總量逐年增長15%。但是目前的民營石油公司還是很難單獨進口石油。
“這些配額許多并未完全落到民營油企的手中，因為許多擁有非國營貿易進口配額的企業都是幾大石油巨頭的控股公司，但以非國營貿易的名義去申請進口原油配額。” 廖凱舜表示，一些拿到配額的民營企業最終也給了兩大巨頭的公司。
“并不是我們不用這個配額，而是因為有政策限定。盡管我們有了這個原油進口的配額，但是我們沒有排產的計劃是不能煉油的。‘有進無出’這樣一來就把我們進口原油的路給堵死了。”山東某地煉總經理向記者表示。
專家：可篩選有資質民企參與進口
不愿具名的專家表示，進口原油全部都放開確實對原油價格不利，但是可以篩選出幾家符合一定條件的民營公司參與。這些條件包括資金規模、原油加工量、節能減排指標等方面。不過，這需要其他的配套措施配合，避免出現像現有進口配額制度“形同虛設”的情況。
“并且可以約定在進口價格談判時，由巨頭企業作為全權代表。這樣既可以保證進口價格的統一對外，又能促進民營油企的發展。”上述專家表示。（記者 潘建）
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