日前，國資委與證監(jiān)會均表示，將聯(lián)手建立實時監(jiān)測系統(tǒng)，對國有股份轉讓情況進行監(jiān)管。業(yè)內人士認為，這表明針對國有股的核查、籌備工作已近尾聲，國有股實時監(jiān)控系統(tǒng)的建立，將強化大小非減持的信息披露，減緩其對市場的沖擊力度。
實際上，對于大小非減持問題，國資委早在去年就出臺了規(guī)范國有股轉讓等一系列措施加以規(guī)范，而國有股實行動態(tài)監(jiān)管工作早在去年出臺國有股三個文件時就已打下了政策基礎。根據《上市公司國有股東標識管理暫行規(guī)定》，國有資產監(jiān)督管理機構應當在國有控股或參股的股份公司相關批復文件中對國有股東作出明確界定，并在國有股東名稱后標注具體的國有股東標識，國有股東的標識為“SS”(State—ownedShareholder)。中國證券登記結算有限責任公司根據省級或省級以上國有資產監(jiān)督管理機構的批復以及國有股東或股票發(fā)行人的申請，對國有股東證券賬戶進行標識登記。
但一年來，大小非減持仍然成為困擾市場的主要問題，監(jiān)管層一直對此高度重視。今年年初，國資委將監(jiān)管工作重心轉移到上市公司國有股上來，確保國有股有序流轉成為今年國資委各大會議中的關鍵詞。
據了解，今年以來，國資委進一步抓緊了對全國1500家的上市公司國有股東的賬戶資料進行甄別和清理，中央企業(yè)各控股股東也在對初步甄別核查出來的各個企業(yè)及所屬企業(yè)持有上市公司的股份情況進行核實，最大程度地保證核實結果準確，最后由國資委對其國有股東進行甄別和標注。
從國資委和證監(jiān)會近日的表態(tài)來看，核查、籌備工作或已近尾聲，目前中登公司正在進行相應的技術準備工作。該系統(tǒng)建立后，可以監(jiān)控國有股東開戶、過戶、交易的全過程，從而實現(xiàn)了對上市公司國有股權的動態(tài)實時監(jiān)測。
中國政法大學教授李曙光表示，該系統(tǒng)是國資委明確要建立的，從近期監(jiān)管層的表態(tài)來看，應該運作的差不多了。該系統(tǒng)的建立強化了大小非減持的信息公開披露，對于違規(guī)減持起到了監(jiān)測和控制的作用，對于介于違規(guī)減持與正常減持之前的行為，如減持4.99%的情況，可以起到及時引起監(jiān)管層注意的作用，從而實現(xiàn)國資委加強對國有控股上市公司行為的監(jiān)控以及保護投資者的利益。
中金投分析師崔曉黎表示，2009年證券市場將迎來大非解禁的高峰，雖然市場的整體股價水平較2007年10月份已經有了較大幅度的下跌，但是相對于大小非投資者的持股成本而言，仍然具備可謂暴利的獲利空間。前期小非違規(guī)減持的個案時有發(fā)生，并令市場不堪重負。一旦大非投資者趁火打劫，由于其巨大的數(shù)額，在市場萎靡的情況下，極有可能對股市造成重創(chuàng)。而建立國有股實時監(jiān)測系統(tǒng)，進一步明確與監(jiān)控央企上市公司的股權情況，有利于減緩大小非減持對市場的沖擊力度，并保證國家對于個別重要行業(yè)的控股權不出現(xiàn)流失。
（來源：證券日報 劉麗靚）
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