小煤礦別無選擇
《21世紀》:山西此前有很多地方煤礦通過有償轉讓已為個人所有,從資源整合的進程來看,這些產權明晰的個體煤礦是你們的首選嗎?
郭成剛:所有煤礦,只要愿意和我們合作,都是我們整合的對象。當然,這里有生產沒有保證的煤礦,安全成本太大,不得不和大企業接觸;也有過去已經得利的煤老板,主動萌生退意;還有地方政府出臺政策,強制要求整合的煤礦。
近幾年有些產業政策其實是針對中小煤礦而定的,一是關閉30萬噸以下小煤礦,二是新增資源這一塊省政府原則上不再批了。這兩條基本卡死了中小煤礦的退路,他們除接受大集團整合,沒有別的選擇。目前山西80%的煤礦是中小煤礦,據我了解這兩年整合中關閉了1600多座,最終目標是明年年底壓到2500座左右。
《21世紀》:關閉中小煤礦,促使資源向國有控股的大型煤炭集團集中,地方政府這樣做,除了安全的需要,還有什么深層次的考慮?有人說這對這些小煤礦企業來說不公平。
郭成剛:2006年底國家發文要求7大戰略行業國資要絕對控股,煤炭是其中之一。山西的煤礦前幾年經過產權明晰,80-90%都到了個人手中。煤礦是合法的,怎么辦?所以地方上出現一些情況,比如停產后不給復產,整改以后不給驗收等。我的理解這樣一些地方煤礦、私人煤礦可能知難而退,主動退出。
還有一個問題是,地方煤礦整合過來后,安全責任由大集團托管,我們投入了大量人力、物力和財力,每噸煤如果只拿二三十元的托管費,出了事故責任都是我們背,而煤礦產生的利益95%以上都留在地方,這個我們覺得不平衡,不合理。
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