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農村義務教育學生營養改善計劃實施細則/全文
關鍵詞： 留守兒童 營養改善 環節食品 財政補助收入 事故級別 身份證重號 教代會 農民專業合作社 學校食堂 學生營養
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農村義務教育學生營養改善計劃實施細則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（國辦發〔2011〕54號），指導各地科學有效地實施農村義務教育學生營養改善計劃（以下簡稱營養改善計劃），切實改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，依照國家有關法律法規和標準規范，特制定本細則。
第二條 本細則適用于實施營養改善計劃的試點地區和學校，其他地區和學?？蓞⒄諏嵤?。
第二章 管理體制和職責分工
第三條 營養改善計劃在國務院統一領導下，實行地方為主，分級負責，各部門、各方面協同推進的管理體制，政府起主導作用。
第四條 成立全國農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組，統一領導和部署營養改善計劃的實施。成員單位由教育部、中宣部、國家發展改革委、公安部、監察部、財政部、農業部、衛生部、審計署、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監管局、國務院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯、全國供銷合作總社等部門組成。領導小組辦公室設在教育部，簡稱全國學生營養辦，負責營養改善計劃實施的日常工作。
第五條 營養改善計劃實施主體為地方各級政府。地方各級政府要加強組織領導，主要負責人負總責，分管負責人分工負責。要建立責權一致的工作機制，層層成立領導小組和工作機構，明確工作職責，確保工作落實到位。
（一）省級政府負責統籌組織。統籌制訂本地區實施工作方案和推進計劃，統籌規劃國家試點和地方試點；統籌制定相關管理制度和規范；統籌安排資金，改善就餐條件；統籌監督檢查。督促有關食品安全監管部門，組織制訂食品安全宣傳教育方案，指導開展食品安全宣傳教育；組織制訂食品安全事故應急預案；統一發布食品安全信息。
（二）市級政府負責協調指導。督促縣級政府和有關部門嚴格履行職責，認真實施營養改善計劃，加強工作指導和監督檢查。
（三）縣級政府是學生營養改善工作的行動主體和責任主體，負責營養改善計劃的具體實施。包括制訂實施方案和膳食營養指南或食譜，確定供餐模式和供餐內容，建設、改造學校食堂（伙房），制定工作管理制度，加強監督檢查，對食品安全和資金安全負總責，主要負責人負直接責任。責成有關食品安全監管部門，組織開展食品安全事故應急預案制定及演練和學校食品安全事故調查。
第六條 各有關部門共同參與營養改善計劃的組織實施，各司其職，各負其責。
（一）教育部門要把營養改善計劃的實施作為貫徹落實教育規劃綱要的重要工作，牽頭負責營養改善計劃的組織實施。會同有關部門做好實施方案，建立健全管理機制和監督機制。會同財政和審計等部門加強資金監管；會同財政、發展改革等部門加強學校食堂建設，改善學校供餐條件。配合有關部門做好食品安全監管，開展食品安全檢查；配合衛生部門開展學生營養健康狀況監測評估；配合衛生和食品安全等部門開展營養知識與食品安全宣傳教育。
（二）財政部門要充分發揮公共財政職能，制定和完善相關政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監管，提高經費使用效益。
（三）發展改革部門要加大力度支持農村學校改善供餐條件。加強農副產品價格監測、預警和監督檢查，推進降低農副產品流通環節稅費工作。
（四）農業部門負責對學校定點采購生產基地的食用農產品生產環節質量安全進行監管。鼓勵和推動農產品生產企業、農民專業合作經濟組織向農村學校供應安全優質食用農產品。從生產技術上指導和支持學校開展農產品種植、養殖等生產實踐活動。
（五）工商部門負責供餐企業主體資格的登記和管理，以及食品流通環節的監督管理。
（六）質檢部門負責對食品生產加工企業進行監管，查處食品生產加工中的質量問題及違法行為。
（七）衛生部門負責食品安全風險監測與評估、食品安全事故的病人救治、流行病學調查和衛生學處置；對學生營養改善提出指導意見，制定營養知識宣傳教育和營養健康狀況監測評估方案；在教育部門配合下，開展營養知識宣傳教育和營養健康狀況監測評估。
（八）食品藥品監管部門負責餐飲服務食品安全監管，會同教育、農業、質檢、工商等部門制定不同供餐模式的準入辦法，與學校、供餐企業和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責任書，安排專人負責，加強對食品原料采購、貯存、加工、餐用具清洗消毒、設施設備維護等環節的業務指導和監督管理。組織開展餐飲服務食品安全監督檢查、食品安全知識培訓。協助查處餐飲服務環節食品安全事故。
（九）食品安全議事協調機構的辦事機構負責食品安全保障工作的綜合協調。
（十）監察部門負責對地方各級政府和有關部門及其工作人員在營養改善計劃實施過程中履行職責情況進行監督檢查，查處違法違規行為。
（十一）審計部門負責對營養改善計劃資金使用的真實性、合法性及其效益進行審計和審計調查，保證資金安全。
（十二）宣傳部門負責新聞宣傳，引導各級各類新聞媒體，全面、客觀地反映營養改善計劃實施情況，營造良好輿論氛圍。
（十三）供銷部門要發揮供銷合作社網絡優勢，在食品供銷方面要加強產銷銜接，減少流通環節，降低流通成本，提高流通效率；推動大型連鎖超市以及農民專業合作社、生產基地、專業大戶等直接與學校建立采購關系，形成高效、暢通、安全、有序的食品供給體系。