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下載安裝Flash播放器中央政策調整：定向考錄服務基層項目人員 取消加分
各省執行不一
受訪青年大多肯定定向考錄
8月底，重慶、福建、內蒙古等省份公務員秋季考試報名陸續開始。引人注目的是，其考試公告或政策解讀明確規定，大學生“村官”、西部計劃志愿者、“三支一扶”等服務基層項目人員，不享受筆試加分等優惠政策。
據了解，此項政策的依據是中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局《關于開展從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》(人社部發〔2010〕52號，以下簡稱“《通知》”)。《通知》明確規定，“今后，大學生‘村官’等服務基層項目人員報考公務員，既可報考定向考錄的職位，也可報考其他職位，不再實行加分等優惠政策”。
一石激起千層浪。這一政策在大學生“村官”等服務基層項目人員中引起強烈反響，取消加分在一些大學生“村官”論壇中成為熱門話題。
有大學生“村官”寫信向陜西省有關部門反映，政府為何出爾反爾，缺乏公信力。對此，中共陜西省委組織部負責人日前就大學生“村官”中考錄選調生和鄉鎮公務員工作答記者問時解釋說：“其實，這是一種誤解。”他認為，取消加分，改為定向考錄，對大學生“村官”來說是非常有利的政策。一是過去的加分政策已經很泛濫了，你加我加等于大家都沒加。二是讓大學生“村官”參加社會上的選調生和公務員考錄，明顯不占優勢。陜西省去年公務員考試錄取比例為30∶1，今年上半年為30∶1，而實行大學生“村官”定向考錄，錄取比例達到了7.4∶1，這次采取的組織推薦辦法，錄取比例則達到了3∶1，明顯對大學生“村官”更有利。
陜西省人力資源和社會保障廳8月31日在回復網友的意見中詳細陳述了這一政策出臺的經過：陜西省2008、2009年共選聘5000名優秀高校畢業生到村(社區)任職。大學生“村官”服務期間，扎根基層，在工作中發揮才干，創造價值，為當地的經濟發展作出一定的貢獻。近年來中央調整了相關政策，明確規定對服務基層項目人員專設職位，不再實行加分等優惠政策，并且在中央機關招考公務員和全國性的專項招考實行特設職位，定向招錄，不予加分。據此，省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局針對陜西省招考公務員加分情況，進行了廣泛調查，征求意見，研究認為，按照《中華人民共和國公務員法》招考公務員要公開、平等、競爭、擇優的規定和公務員招錄工作改革的要求，以及社會輿情強烈質疑加分政策的實際情況，向省委、省政府上報《提請審定印發調整全省考試錄用公務員和招聘事業單位工作人員相關傾斜政策的請示》，實行特設職位，定向招錄，不再加分。兩辦(即陜西省委辦公廳和陜西省政府辦公廳——編者注)于4月2日下發《關于調整全省公務員和事業單位工作人員考試錄用相關政策的通知》，從2010年起全省考試錄用公務員和事業單位工作人員不再實行加分；在公務員和事業單位工作人員考試錄用中設置一定比例的招錄職位，專門定向招錄符合有關服務規定的“大學生村官”、“農村基層人才隊伍振興計劃人員(含“三支一扶”計劃)”、“西部志愿者”和“特崗教師”四類人員。
今年9月，中共陜西省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局研究決定，組織實施2010年度全省從大學生“村官”、西部計劃志愿者、“特崗教師”等人員中考試錄用選調生和擔任主任科員以下層次的非領導職務公務員或參照公務員法管理單位工作人員共370名。其中，從大學生“村官”中定向考錄選調生120名、鄉鎮公務員150名。
除陜西外，內蒙古、四川、河南等省份日前開始定向考錄服務基層項目人員。8月27日，中共內蒙古自治區委組織部、區人力資源和社會保障廳發布《2010年內蒙古黨政群機關公務員招考簡章》，明確規定該次考錄計劃的10%~15%專門用于定向招錄服務期滿且考核稱職(合格)的六類服務基層項目人員。四川省面向大學生“村官”等定向招錄鄉鎮公務員，要求各地在確定招錄計劃時，拿出本市(州)今年公務員考錄計劃的10%~15%用于此次定向考錄。
值得注意的是，河南省在今年8月發布的公務員招考簡章中沒有明確服務基層項目人員是否加分，而去年的公務員招考簡章中對此卻有明確的加分事項。
也有一些省份仍然在實行加分政策。湖南、湖北等省份在2010年考錄公務員公告中明文規定，服務基層項目人員可獲加分，遼寧省今年考錄公務員公告中對此項無明文規定，但據《遼寧晚報》(鞍山版)報道，今年遼寧省公務員考試錄用時，“納入我省‘一村一名大學生計劃’、‘大學生志愿服務遼西北計劃’、‘三支一扶計劃’及‘大學生志愿服務西部計劃’，服務期滿考核合格的高校畢業生，……公共科目筆試成績加5分”。
《山西省行政機關2010年考試錄用公務員公告》除規定報考鄉鎮專門用于招錄“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃等4個服務基層項目的考生不再加分外，明確規定這4個項目的考生可在筆試總成績的基礎上加5分。
有的地方仍在加分，有的地方取消加分，接受記者采訪的青年大多對定向考錄持肯定態度。
河南省衛輝市某縣的大學生“村官”田歡歡認為，對于大學生“村官”來說，加分是一種鼓勵，也是一種補償，將有利于鼓勵青年貫徹執行國家政策。取消加分后，如果能開設相應的定向招錄崗位，使大學生“村官”考公務員不需要同社會上的考生直接競爭，這很好，也是大勢所趨。“這樣，其他考生不會感到不公平，我們也不會有壓力。”田歡歡說。
“總共才200分，再加10分就無敵了。”已經參加3次公務員考試的南昌大學畢業生張穎對取消加分舉雙手贊成。他對中國青年報記者表示，“我不提倡大面積的加分，這會導致大學生服務基層功利化，名為服務，實為加分。通過定向崗位的方法還是比較好的，一定程度上抑制了無序加分、權錢交易的情況。”
“定向考錄應該說給了大學生‘村官’一個很大的機會，對其他考生來說也公平一些”，曾經在山東省濟寧市某縣工作的大學生“村官”陳東(化名)說。陳東現在已經考上了公務員，對于基層工作經歷加分改“特招”，他表示支持。“現在公務員考試有的職位招考比例是一比一千多，一比兩千多，其實如果限制只讓村官報考的話，10%的定向崗位，競爭不會這么激烈”。
但他擔心特設崗位對專業的限制問題。“比如這個崗位要求是公共管理專業，那其他專業的村官怎么辦呢？”因此陳東認為，對于崗位的設定在操作層面還需要更多細化。
吳山是江西省臨川市某縣工作的大學生“村官”。他說，“各個省的規定不同，像江西之前大學生‘村官’考公務員也沒有加分，就是有定向的鄉鎮崗位，其實定向的崗位更好，尤其是鄉鎮的職位大多數沒有限制專業，對村官來說多一些機會。”吳山表示，他之前在一些論壇上看到關于“村官”加分的討論，“好像有的地方可以加10分，就很不公平了，如果筆試加十分的話，面試很難趕上，這樣就有很多人抱怨。”
“他們把最美好的青春獻給了最貧瘠的地區，我贊成給他們加分，只是分值不能太高，5到10分都是可以接受的。”去年考上廣東省佛山市工商管理局的易云娟告訴記者，他們那年考公務員就有不少加分的，身邊有不少同學表示不滿。“定向崗位是一種比較好的方式，這樣既平復了應屆畢業生的不滿，也安撫了基層工作者。”易云娟說。（實習生張晴 程枝文 本報記者 葉鐵橋）