癥狀1 入園難入園貴
藥方 普及學前一年教育
“三歲看大,七歲看老”。學前教育對幼兒發展具有重要意義。教改綱要提出,到2020年,普及學前一年教育,毛入園率達到95%。基本普及學前兩年教育,有條件的地區普及學前三年教育。
近年來,學前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。2009年我國學前三年毛入園率僅為50.9%,學前一年毛入園率為74%。對此,綱要提出,把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入,完善成本分擔機制,對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。
根據綱要,我國將加強學前教育管理,規范辦園行為。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執行幼兒教師資格標準,切實加強幼兒教師培養培訓,提高幼兒教師隊伍整體素質,依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理,相關部門履行各自職責,充分調動各方面力量發展學前教育。
癥狀2 孩子書包太沉
藥方 開展課業負擔監測
孩子的書包為何這么沉?面對家長日益高漲的減負呼聲,教改綱要將通過“建立學生課業負擔監測和公告制度”等方式減負。
在我國,中小學生課業負擔過重的問題由來已久,原因復雜。為此,綱要明確提出“減輕學生課業負擔是全社會的共同責任,政府、學校、家庭、社會必須共同努力,標本兼治,綜合治理”。
在具體操作上,綱要要求:調整教材內容,科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。
針對升學壓力導致課業負擔加重的深層次原因,綱要也提出改革措施:不得以升學率對地區和學校進行排名,不得下達升學指標。規范各種社會補習機構和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。同時,提高教師業務素質,改進教學方法,增強教學效果,減少作業量和考試次數。培養學生學習興趣和愛好。嚴格執行課程方案,不得增加課時和提高難度。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出,要想切實減輕應試教育造成的學生負擔,還要推行對學生的綜合、動態的多元評價體系。《教育規劃綱要》對此也作出專門的改革部署。
癥狀3 一考定終身
藥方 綜合評價多元錄取
教改綱要指出以考試招生制度改革為突破口,克服一考定終身的弊端。
綱要提出:探索招生與考試相對分離的辦法,政府宏觀管理,專業機構組織實施,學校依法自主招生,學生多次選擇,逐步形成分類考試,綜合評價、多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會,研究制定考試改革方案。
教育部國家教育發展研究中心主任張力指出,要強調主體多元,方式多樣,形成更加公開、公正、透明的人才選拔平臺,面向社會多樣化學習需求打開多扇門窗,讓不同的人有多重選擇,給有創新專長的學生以更多選擇機會。
綱要提出,逐步實施高校分類入學考試。普通高校本科招生以統一入學考試為基本方式,結合學業水平考試和綜合素質評價,擇優錄取。
針對近年來頻發的高考招生舞弊事件和高考加分混亂現象,綱要提出,公開招生名額分配原則和辦法,公開招生章程和政策、招生程序和結果。清理并規范升學加分政策。強化考試安全責任,加強誠信制度建設,堅決防范和嚴查考試招生舞弊。
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