被竟成公司收購的遂寧二中實驗學校名義上已經與遂寧二中沒有任何關系，但其校門上的四個大字還是“遂寧二中”。本報記者 田國壘攝
傳聞越傳越盛，可遂寧當地的教育部門并未出面對該情況進行說明。但遂寧市物價局2010年6月3日發出的《關于核定遂中外國語實驗學校、遂寧二中實驗學校收費標準的復函》透露了玄機，該函中這樣寫道：“遂寧中學外國語實驗學校、遂寧二中實驗學校是遂寧竟成教育投資有限責任公司(以下簡稱“竟成公司”)投資舉辦的具有獨立法人資格的兩所民辦學校。”
兩所原為“公有民辦”改制學校的實驗學校怎會變成竟成公司投資舉辦的民辦學校呢？竟成公司又有怎樣的背景呢？
6月25日，記者從四川省工商行政管理局網站查詢到，竟成公司注冊資本1000萬元，于2010年1月12日在遂寧市工商局注冊成立，經營范圍是“教育項目投資；教育信息咨詢服務”，該公司的法定代表人為張永福。
據遂寧市教育局辦公室主任袁愛軍證實，此張永福正是現任遂寧市教育局局長張永福，他出任竟成公司的董事長，而擔任總經理一職的則是遂寧二中校長許玉權。
這兩所學校從公有到被竟成公司收購，這一過程對社會公眾，甚至在遂寧中學外國語實驗學校、遂寧二中實驗學校就讀的學生來說，都是在悄無聲息中完成的。
“學校被賣了，但我們沒有看見過任何通知，我們是看到網上流傳的學校被公司收購的帖子后從學校的老師那兒才打聽到的。”在遂寧二中實驗學校就讀的幾名學生對記者說。在遂寧中學外國語實驗學校任教的一名教師也說，整個過程沒有經過教師代表大會討論，更不要說表決通過了。
但袁愛軍稱，“兩所實驗學校被竟成公司收購是經過遂寧中學和遂寧二中召開的教代會研究同意并表決通過的。”
當地監察部門回應：不存在國有資產流失問題
6月12日，遂寧市監察局對《遂寧教育“改制”背后的驚天黑幕》的帖子作出回應：“‘非法侵吞幾十億國有資產的驚天大陰謀’的說法不屬實，更不存在國有資產流失的問題。”
袁愛軍稱，在竟成公司收購遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中實驗學校之前，該市于2009年6月經四川省中衡安信資產評估有限公司、四川中鑫資產評估有限責任公司分別對兩所實驗學校的資產進行審計和評估，評估結果為：截至2009年6月30日，兩校除去所欠債務10155萬元，實有凈資產9967萬元(含土地價值)。但遂寧市教育局并未向記者提供相關的評估證明材料。
遂寧市監察局發表的聲明中稱，竟成公司購買兩所實驗學校的總價款為19945萬元。但有消息人士稱，竟成公司的注冊資金1000萬元是遂寧中學和遂寧二中各出500萬元所借予的。
遂寧市教育局法制科科長姜文對此予以否認。姜稱，竟成公司是由遂寧市國資委所屬的遂寧興業資產經營公司和遂寧市大地建筑工程公司共同出資組建的，于今年1月注冊成立。
工商部門的企業信息資料顯示：遂寧興業資產經營公司于2007年12月28日在遂寧市工商局核準注冊，注冊資本3億元，企業類型為全民所有制，法定代表人為遂寧市國資委主任周明生；遂寧市大地建筑工程公司于2008年6月24日在遂寧市工商局注冊，注冊資金613萬元，企業類型為集體所有制，法定代表人為遂寧市教育局勤工儉學辦公室主任段軍。
袁愛軍稱，竟成公司的性質是國有控股公司，兩所實驗學校被收購后還是政府的國有資產。但記者從四川省工商行政管理局網站查詢到的企業信息顯示，竟成公司的企業類型為“有限責任公司(自然人投資或控股)”。國家統計局、國家工商行政管理局《關于劃分企業登記注冊類型的規定》(1998年8月28日，國統字〔1998〕200號)第9條規定：“私營企業是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。”
“即便竟成公司真的是國有控股公司，那么收購前兩所學校是國有的，收購學校的公司也是國有的，幾乎是‘左手換右手’的過程，那么何來‘民辦’一說呢？”遂寧當地一位教育人士質疑道。
而袁愛軍對此的回應是：“收購學校的企業雖然是國有控股企業，但使用的資金是非國家財政性經費，這是合法合理的。”
《中華人民共和國民辦教育促進法》第2條規定：國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動，適用本法。同時，《中國教育改革和發展綱要》對“國家財政性經費”有明確的界定：國家財政性教育經費支出包括各級財政對教育的撥款，城鄉教育費附加，企業用于舉辦中小學的經費，校辦產業減免稅部分。
一位原在遂寧教育部門供職的人士分析稱，國家教師的工資顯然屬于國家財政性經費支出，而在已經被收購的兩所實驗學校中相當一部分教師都是從遂寧中學和遂寧二中調過去的公辦教師。
袁愛軍坦承，目前在遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中實驗學校任教的教師中自聘教師只有314人，大多數教師還是從遂寧中學和遂寧二中調過去的公辦教師。
本報四川遂寧7月1日電
“收費標準幾乎翻了一番”
“現在學校被企業收購了，校長就是收購企業的總經理，現在我們學校很多人，包括老師私下里都稱校長為許總了。”采訪中，多名在遂寧二中實驗學校就讀的學生對中國青年報記者說。
遂寧市教育局辦公室主任袁愛軍稱，讓張永福和許玉權出任竟成公司的董事長和總經理是考慮到兩所學校的穩定問題。“很多老師看重公辦教師的身份，如果收購一步到位，絕大多數有公辦身份的教師肯定不愿意在民辦學校工作，我們基于平穩過渡的考慮，就暫時聘請張永福和許玉權擔任董事長和總經理。他們二人是兼職不兼薪，純粹是為兩所學校的改革發展盡一份力，絕無任何個人私利，也沒有從公司拿過一分錢。”
遂寧市監察局的聲明稱，遂寧竟成教育投資有限公司是在市國資委、市財政局、市人事局、市政府法制辦等相關部門的監督下，按法定程序取得兩所學校的舉辦權的。但據記者調查核實，在此過程中當地并未進行公開競拍，“竟成公司收購這兩所實驗學校是市里面多個部門聯合研究決定的，并未公開競拍。”袁愛軍說。
在被竟成公司收購后，遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中實驗學校的“民辦”身份還是受到質疑，但可以確定的是兩所學校的學費將要大漲。遂寧二中實驗學校校園內張貼的一張收費公示顯示，該校小學一至六年級的收費標準為每生每年5000元，初一至初三年級的收費標準是每生每年4500元，高一至高三年級收費標準是每生每年5300元。
今秋初中開學，遂寧中學外國語實驗學校的收費標準是初中三年一次性繳13000元，遂寧二中實驗學校是一次性繳12000元。相比去年，這個收費標準幾乎翻了一番。
遂寧市教育局法制科科長姜文告訴中國青年報記者，該標準是根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《關于民辦教育收費管理暫行辦法》，結合兩校的辦學成本核算出來的。“實際的學費成本其實比現在收取的標準還要高，但考慮到家長的收入水平和承受能力，現在是按比成本價還低的標準收的。”姜文說。
遂寧市監察局的聲明稱，針對學費標準，該市曾于5月19日召開座談會，“參會代表一致認為，這一收費標準雖然低于成本，但符合遂寧老百姓收入實際，體現了黨委、政府以民為本發展理念，有利于學校的長遠發展。”
遂寧市教育局一位知情人士透露，學費增加還有一個原因是，“當初兩所實驗學校建校時向工商銀行申請的貸款快到期了，貸款的總額有好幾千萬，由于當初是政府出面擔保的，如果不能按時還款就將影響政府的信用度。”
從2004年至今，兩所實驗學校以大規模招生和“優質教育成本補償費”的名義已收取了6年的高價學費，但為何至今仍未償還銀行貸款呢？
袁愛軍的解釋是，實驗學校的收入一部分用于發放教師的工資和津貼，一部分用于改善辦學條件，此外才會用于有計劃地償還銀行貸款，每年的償還金額其實只與貸款的利息相當。記者 田國壘
|
