深圳大學校長 章必功
不建立退出機制，高校發(fā)展沒出路
本報記者 謝湘 謝洋
目前高校人事制度已是老態(tài)龍鐘，不改不行！
中國青年報：章校長，聽說歷時四年之久的《深圳大學人事體制改革方案》最近得到了教代會的審議通過，值得祝賀！自從上世紀80年代深圳大學創(chuàng)辦以來，您一直都在這所學校工作。如今您的頭發(fā)已經花白，為什么這個時候還要“踢上一腳”？
章必功：不改革不行啊！有三個背景不能不講：
首先是政府期望。教育部、廣東省和深圳市政府都要求深圳大學創(chuàng)新體制。今年5月國務院批復的《深圳市綜合改革配套方案》中有一段話，是指名道姓講深圳大學的：要“加大對深圳大學的支持力度，進一步擴大辦學自主權，推進治理模式改革，創(chuàng)新內部管理體制和運行機制，努力把深圳大學辦成高水平、有特色的一流大學，為高等教育跨越式發(fā)展探索新路徑、新方式”。教育部對深圳大學期望也很高，教育部原副部長吳啟迪曾帶過一個工作組專程來學校考察，也是希望我們能夠提供一點改革的新思路。
再就是，深圳那幫喜歡在網上“拍磚”的人也希望我們通過改革，提供優(yōu)質的高等教育。
同時也是我們自身辦學的需要。我們學校的發(fā)展目標是：立足深圳、面向國際，建設高水平、有特色的創(chuàng)新型一流大學。“創(chuàng)新型”這三個字還是深圳市委劉玉浦書記親自加的，一流大學的定位也是教育部的專家和深圳市定的。要真正實現(xiàn)這樣一個目標，需要我們突破新中國成立60年來基本不變的傳統(tǒng)辦學體制，探索并實行新的現(xiàn)代大學制度。
當然，如果我們內心不想改革，外面壓力再大我們也不會動。目前中國高校的人事制度已經是老態(tài)龍鐘、沒有活力的制度，缺乏吸引人才的磁性，想大展宏圖也難。改革合乎我們的心思，我們就來嘗試嘗試。
中國青年報：那么，您想達到的改革目標是什么呢？
章必功：現(xiàn)在中國所有的大學都沒有退出機制，這是很糟糕的，無法讓學校的教師、職工和管理人員像活水一樣流動起來，高校發(fā)展就沒出路沒希望。因此，迫切需要探索和實行一個充滿活力、動力和壓力的人事制度。我們的改革目標就是要加快建設一支高度學者化的教師隊伍，一支高度專業(yè)化的教學科研輔助隊伍，一支高度職業(yè)化的管理隊伍。舍此，將無法建設高水平的一流大學。我們的期望是在體制外有所改革創(chuàng)新，體制內做到最好。
改革關鍵詞：崗位公開招聘 建立退出機制 實行科學管理 淡化行政色彩
中國青年報：這次人事制度改革從2005年開始醞釀；2007年年底，我們就得到過一份黃色封皮的《深圳大學人事制度改革方案》(討論稿)，兩年過去了，新方案與從前的方案有哪些不同？亮點體現(xiàn)在哪些地方？
章必功：新舊方案之間的變化還是很大的。最主要的是我們改革的目標更加清晰；改革的設計更加科學合理，既跟國家和地方高校人事聘任政策接軌，求同存異，又兼顧教學科研、過去未來等多重關系，有自己的特色和變通。
改革是新方案的主旋律。新《方案》的總體設計是比較完備的，包含了深圳大學《教師聘任條例》、《技術人員聘任條例》和《管理人員聘任條例》等8個文件和3個附件，另有7個配套文件(含1個附件)。如果說，它有什么亮點的話，那就是針對現(xiàn)有高校人事制度提出的16條革新措施，每一個措施都可以講述一段生動的故事，都可以寫成一篇精彩的文章。
如果進行分類的話，這些革新措施突出的幾個關鍵詞是：崗位公開招聘、建立退出機制、實行科學管理、淡化行政色彩等等。譬如，我們提出設立退出機制。因為大學需要高水平人才，需要優(yōu)秀教師，但是編制有限，那么就要設立一個聘用年限，確實不符合學校人才要求的，必須割舍平庸。譬如，改革考核辦法，實行評聘合一。這是很剛性的，聘上即等于評上，就發(fā)給資格證書。考核也不再采取你好我好他也好、優(yōu)秀輪流坐莊的方式，而實行年度報告制度，按約核檢，以事裁定。
管理，應該是科學的管理。我們的方案不僅有改革，還有創(chuàng)新。譬如我們確認文藝創(chuàng)作、藝術設計等同于科研創(chuàng)新成果，為什么？因為創(chuàng)作就是創(chuàng)新。譬如，確認學生思想政治工作既是教學工作，也是管理工作的有機組成，規(guī)定輔導員等思想政治工作人員為德育教師和行政管理“雙崗位”，對這一批人的工作給予了肯定。
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