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第四章 城市規劃建設與管理
堅持高起點、高標準、高效能，全面提升城市規劃建設和管理水平，大幅提升與城市地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能。
第一節 優化城市空間布局
以建設全國有較大影響力的區域性特大城市為目標，按照“中心集聚、組團拓展、區域協同”的思路，深化“141”空間發展戰略，高起點、前瞻性地做好新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃的修編，加快中心城區和城市副中心建設，實現城市空間由單中心、高集聚向多元化、開敞式轉變。
建設現代化中心城區。由濱湖新區、老城區和政務文化新區構成中心城區，堅持分類指導，打造豐富多樣的城市特質文化空間，提升城市品位，加快形成高端服務集聚、綜合承載能力強的現代化城區。濱湖新區，堅持緊湊型開發，把握好項目布局和建設時序，高標準、快節奏地推進各項建設，著力提升服務業集聚功能，完善配套，逐步形成環境優美的行政辦公、金融商務、會展旅游中心。老城區，實施城市更新，加強基礎設施和城中村、危舊房、棚戶區改造，深刻發掘、傳承城市記憶，建設一批特色街區，打造國內知名的商貿、商務、金融、文化中心。政務文化新區，完善配套設施，提升區域特色，營造良好的人居環境，打造功能先進的行政商務、文化體育和休閑居住中心。各開發園區按照混合功能的要求，科學布局、集中建設相關配套設施，推進各種業態集聚發展。
打造各具特色的城市副中心。統籌推進東部、北部、西部、西南部四大組團建設，按照中等城市規模，加強規劃引領，突出產城互動，高起點、高標準建設基礎設施，增強配套服務功能，形成近期50萬、遠期100萬人口規模的，特色鮮明、優勢互補、競相發展的城市副中心。以肥東縣店埠鎮為核心，涵蓋合肥循環經濟示范園、肥東經濟開發區、撮鎮鎮、橋頭集鎮等區域，加快形成東部城市副中心；以北部新城為核心，涵蓋雙墩鎮、雙鳳經濟開發區等區域，形成北部城市副中心；以國家創新型試點市示范區為核心，涵蓋蜀山經濟開發區、南崗科技園、柏堰科技園、小廟鎮等區域，形成西部城市副中心；以肥西縣上派鎮為核心，涵蓋桃花工業園、新港工業園、桃花鎮、嚴店鄉等區域，形成西南部城市副中心。
加快小城鎮建設。突出特色，編制完善城鎮規劃。通過政府推動、體制創新、市場運作的模式，加強基礎設施建設，提高綜合配套水平，增強公共服務功能，推進產業和人口集聚。因地制宜、突出優勢，加快發展一批綜合型、工業主導型、商貿型、旅游型的特色城鎮和經濟強鎮。選擇水湖、三河、長臨、下塘等重點鎮，按照小城市規模，試點規劃建設鎮級市。
第二節 建設全國重要的綜合交通樞紐
以強化對外輻射、促進組團對接、暢通城市交通為重點，加快建設現代交通運輸體系，形成全國重要的綜合交通樞紐。
鐵路。建成合蚌、合福、商合杭客運專線、鐵路樞紐南環線和南客站，西合線增建第二線，改擴建合肥西站；規劃建設合寧、合六、合巢蕪、合淮、合安等城際快速鐵路。加快與長三角經濟圈城市城際鐵路的銜接，推進合肥經濟圈城際鐵路建設，建成全國重要的鐵路樞紐城市。
航空。建成啟用新橋國際機場，增加國際國內航線、航班，鼓勵發展通用航空，加強合肥機場與周邊城市的交通聯系，提高航空服務能力，推進合肥經濟圈內城市異地候機樓建設，培育區域內航空客運市場，形成一體化的航空客運系統。
公路。改造提升連接周邊城市的快速公路網，改擴建312國道合六段、206國道合淮及合安段、105省道合巢段，建設環巢湖公路，推進徽州大道南延、繁華大道西延、方興大道東延、蒙城北路北延項目，建設連接合肥經濟圈內城市第二通道。實施合寧、合巢蕪等高速公路擴建工程。建設長豐至新橋機場的高速公路連接線和淮南至合肥煤炭外運通道等項目。
水運。加快建設合肥港綜合碼頭、派河碼頭、大興碼頭、店埠河碼頭，推動裕溪和巢湖復線船閘早日建成，提升合裕線航道、派河航道以及店埠河、豐樂河航道通航等級，打造江淮流域內河航運中心。
城區交通。加強中心城區與城市副中心的交通聯系，加快組團之間快速路建設和城市出入口建設。加強城市道路網建設與銜接，跟進配套設施，著力構筑快速路，繼續完善主動脈，健全微循環，優化慢行系統，形成較為合理的城市道路交通系統。建成城市軌道1號線，啟動2號線等軌道線建設。突出公交優先發展，加大公交運力投入，建立和完善城鄉一體的公交網絡體系。完善行人過街系統，加快公路客運和公共交通換乘樞紐建設，實現各種運輸方式間的有效銜接和便捷換乘。
第三節 提高能源保障水平
建設多樣、安全、清潔、高效能源體系，增強能源保障的可靠性。
電力。建成投產合肥電廠#6機組，建設長豐電廠2×80萬千瓦機組項目，加強電源點和電力通道建設；新（擴）建500千伏變電站3座、220千伏變電站14座、110千伏變電站46座，完善配電設施，建設智能電網，提高供電能力和可靠性。
燃氣。加快“川氣東送”利用工程門站建設，新建北門LNG應急氣源廠和繞城高壓環網輸氣干線工程，形成“西氣東輸”、“川氣東送”雙主氣源和LNG、高壓管網儲氣雙備用氣源的穩定供氣格局。積極推進從淮南向合肥輸送煤層氣，實施“淮氣南送”。到“十二五”末，天然氣、液化氣供應量分別達到9.2億立方米和3.6萬噸，管道天然氣氣化率達到90%以上。
石油。在肥新增國家石油管道和石油戰略儲備布點，建設安慶到合肥石油管道，爭取在區域內增建成品油、原油輸送支線，提高汽油、柴油等石油產品供應和儲備能力。合理規劃建設加油站、加氣站。
供熱。加大城市集中供熱熱源和管網建設與改造，擴大城市集中供熱覆蓋面，實施安能熱電、金源熱電改擴建等項目，建設東北部工業區、科學城、濱湖新區和循環經濟示范園熱源廠。加強對工業用熱項目的統籌安排，提高熱電廠的熱效率。
新興能源。建立可再生資源的政策支持機制，推進光伏太陽能、生物質能、地熱開發利用。建設合肥國家太陽能光伏發電集中應用示范區。鼓勵建設生物質能發電項目，支持發展城市生活垃圾發電。積極開發利用地熱資源。規劃建設新能源汽車快速充電站、加注站等服務設施。
第四節 建設水利保障體系
加強水資源綜合規劃，加大水利設施建設力度，提升水利服務經濟社會發展的綜合能力。
保障城鄉供水安全。統籌城鄉供水，優化水資源配置和合理利用，為產業結構調整和城市發展提供水源保障。加強飲用水源地保護，提高董鋪水庫、大房郢水庫等各飲用水源保護區綜合保護水平，繼續實施淠史杭灌區和駟馬山灌區的續建配套與節水改造工程；推進“引泉入城”工程，加快龍河口等新水源地建設，加強長江-淠史杭-巢湖“三水溝通”，確保水源足量、穩定、安全供給；提高供水品質，滿足人民群眾不同層次的需求；擴建六水廠、新建七水廠、籌建八水廠，建設完善供水管網。到“十二五”末，城市供水能力達到240萬立方米/天。
提高防洪減災水平。加快推進中心城區、縣城和中心鎮防洪護岸及中小河流治理工程，逐步建成完善的合肥城市防洪體系，城區防洪標準達百年一遇，縣城、重要防洪城鎮防洪標準達50年一遇。實施中小型水庫除險加固工程，確保水庫安全。加強小流域綜合治理，強力推進水土保持與水生態修復工程。
第五節 加強城市信息化建設
以提升網絡寬帶化和應用智能化水平為核心，加快推動信息技術與城市發展全面深入融合，建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的“智慧合肥”。
促進城市信息資源開發利用。加快全社會信息資源的開發和共享，提升教育、衛生、文化、旅游等領域的公共信息服務能力，完善全市統一的空間地理基礎數據平臺；建成全市綜合地理人口信息系統；加快推進規劃、房地產、環保、市政、綠化、水務、氣象等城市管理信息深度開發和定期共享交換；著力推進防洪應急、交通管理、城市報警與監控、人口管理、稅收管理等重要信息系統建設。
提升信息基礎設施水平。推進“三網融合”工程和互聯網區域交換中心建設，建設基于通信網、廣播電視網和計算機網的多業務統一網絡平臺。推動無線寬帶網與光纖通信網的有機結合，加快3G移動通信技術的推廣，推進數字地面電視和多媒體廣播網的建設。
保障城市信息安全。加快信息安全基礎設施建設，實施信息安全關鍵技術創新工程，完善信息安全長效機制和管理體制，提高信息安全防護、監控與應急處理、打擊網絡犯罪的能力。
第六節 推進城市精細化管理
堅持依法、科學、從嚴、有序管理城市，推進城市管理的科學化、法制化、規范化。進一步理順城市管理體制，著力推進城市管理重心下移。大力加強城管執法隊伍建設，基本實現執法隊伍建設規范化、職能設置專業化、執法過程標準化。創新城市管理方式，以數字城市技術為依托，深入推進網格化、精細化管理，打造整潔、有序、安全、舒適的城市人居環境。
加強環境衛生管理。大力提高環衛裝備水平，全面推行道路機械沖洗、機械清掃保潔；全面推進生活垃圾收運三級管理，實現生活垃圾容器化貯存、機械化收集、壓縮化運輸。完善生活垃圾處理收費制度，推動限制包裝、廢品回收、垃圾分類，加快垃圾焚燒發電、垃圾填埋場、餐廚垃圾處理等設施建設，提升生活垃圾管理水平。健全農村環境衛生管理機制，實現城鄉環衛一體化發展。
提高交通管理水平。推進交通管理信息化，建設智能交通控制中心，逐步建成智能化交通管理系統。加強交通管理法制化建設和市民現代交通意識教育，開展交通管理專項整治，實現城區道路交通有序、平安、暢通。
美化亮化城市容貌。精致設計道路沿線、重要建筑物、城市景點等設施景觀照明，加強城市建筑外立面、廣告、燈光色彩、格調的規劃設計，形成特色鮮明、整體協調的城市建筑風格；實施一批環境整治和綠化工程，提升城市形象。
提升市政設施管理水平。加強市政道路、橋梁、路燈、管網及其附屬設施的管護，加大機械化、信息化建設力度，科學利用城市地下空間，規劃建設商場、超市等設施，不斷提高市政設施運營水平。適應汽車時代的要求，加快城區停車場建設，提高住宅小區停車位配套比例。
加強應急管理能力建設。完善應急管理機制，健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級應急管理組織體系。加強預警預測系統建設，建立完善風險隱患數據庫，加強監測能力，建立突發公共事件預警信息綜合發布系統，完善應急預案。加大應急基礎設施建設，加大應急機械設備的投入，強化骨干專業隊伍、基層綜合救援隊伍、應急專家隊伍和應急志愿者隊伍建設，加強宣傳、培訓、演練，提高應急隊伍的快速反應能力和應急處置水平。提高物資保障能力，逐步建立完善救災物資的儲備、調配網絡，提高有效應對自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件的預測預警和處置能力。