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第二十六章 完善社會保障體系
堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m方針，加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，全面提高社會保障水平。
第一節 擴大社會保險
實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，逐步提高保障標準。以民營經濟組織、個體和靈活就業人員為重點，不斷擴大社會保險覆蓋面。大力促進農民工按規定參加城鎮社會保險，推動機關事業單位養老保險制度改革。全面實施和完善城鎮企業職工基本養老保險省級統籌制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現轉移接續，完善城鎮居民養老保險制度。加快推進城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險市（州）級統籌。強化社會保險基金征繳，提高基金支付保障能力。加強社會保障信息網絡建設，推進社會保障卡應用，實現精細化管理。發展企業年金和職業年金。發揮商業保險補充性作用。
第二節 增強住房保障
完善保障性住房體系，加大廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和限價商品住房等保障性住房建設力度，穩步提高保障性住房在住房供應總量中的比例。完成棚戶區改造，加快城中村改造，加大農村危房改造力度，加快推進農村安居工程建設，改善城鄉困難群眾住房條件。完善住房體制機制和政策體系，加強土地、財稅、金融政策調節，加快住房信息系統建設，合理引導住房需求，加大普通商品住房供應。
第三節 加強社會救助
完善城鄉最低生活保障制度，建立和完善與經濟社會發展水平和物價變化相適應的城鄉最低保障標準增長和補助水平調節機制，實現城鄉最低生活保障應保盡保。逐步提高城市“三無”人員、農村“五?！惫B水平。健全臨時救助制度，實現社會救助全覆蓋。積極開展法律援助，依法維護弱勢群體合法權益。增強社會慈善意識，積極培育慈善組織，大力發展社會福利和慈善事業，鼓勵和支持社會扶助活動。
第四節 加大扶貧力度
以解決民生問題為核心，大力實施扶貧開發攻堅工程和整村推進計劃，加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題，基本解決上學、就醫、住房、交通等突出民生問題。做好庫區移民安置及后期扶持工作。加大財政轉移支付力度，完善對口支援幫扶機制，廣泛開展社會扶貧，完善扶貧開發工作機制。堅持開發式扶貧，提高貧困人口生活水平和自我發展能力，努力縮小發展差距。
第二十七章 提高人民健康水平
按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，推進基本公共衛生服務均等化，優先滿足群眾基本醫療衛生服務需求。
第一節 完善城鄉醫療衛生服務體系
健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。加強婦幼衛生、精神衛生和衛生監督等公共衛生服務體系建設。加快醫療衛生信息化建設。積極穩妥推進公立醫院改革，逐步形成城市醫院和基層醫療機構分工協作格局，提高醫療服務能力和可及性。鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫療機構。加強以全科醫生和民族地區醫療衛生人才為重點的基層醫療衛生隊伍建設，完善鼓勵全科醫生長期在基層服務的政策。整合城鄉醫療衛生資源，增強區域醫療中心輻射帶動作用，加快農村、社區和民族地區醫療衛生事業發展。
第二節 提升基本公共衛生服務水平
實施國家基本公共衛生服務項目，結合實際增加公共衛生服務內容，提高公共衛生服務能力，縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距。提高婦幼衛生保健服務能力。積極防治重大傳染病、地方病、職業病、慢性病和精神疾病。建立健全突發公共衛生應急機制。普及健康教育。加強食品藥品安全和衛生執法監督。嬰兒死亡率下降到11‰以下，孕產婦死亡率下降到33/10萬以下，人均期望壽命達到75歲。
第三節 實施國家基本藥物制度
全面實施國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥安全有效、價格合理、方便可及。提高基本藥物實際報銷水平，促進基本藥物優先合理使用。建立基本藥物省級集中招標采購機制，強化對基本藥物生產、流通、使用等環節的監管。健全和完善便民惠農的農村藥品供應監督網絡。完善以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系。嚴格實施醫藥生產質量管理規范，實施基本藥物全品種監管。
第四節 建立健全醫療保障體系
建立健全以基本醫療保障為主體、其他多種形式補充醫療保險和商業健康保險為補充、覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。完善城鄉基本醫療保障和救助制度，不斷提高籌資水平和統籌層次，縮小保障水平差距。加強基本醫療保障制度和城鄉醫療救助制度之間的銜接，逐步推進制度框架的基本統一。探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度。鼓勵社會團體開展多種形式的醫療互助活動。積極發展商業健康保險，滿足多樣化的健康需求。
第五節 大力發展中醫藥事業
堅持中西醫并重，發展中醫醫療和預防保健服務，實施名醫、名院、名科、名藥戰略，推進中醫藥事業發展。合理規劃配置中醫醫療機構，加強中醫醫療服務體系建設，鼓勵提供和使用中醫藥服務。堅持繼承和創新相結合，推進中醫藥科技進步。建立多層次師承制度，加強中醫藥人才隊伍建設。加強中藥資源保護、研究開發和合理利用。大力發展民族醫藥。
第六節 發展體育事業
完善公共體育服務體系，加強社區、青少年體育活動設施、農村基層群眾性體育設施建設，促進各類體育設施向全民開放。積極發展體育產業，大力推進全民健身運動，增強人民體質。積極培育后備人才，提高競技體育水平。積極申辦第十三屆全國運動會。