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2011年04月27日14:26 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第十八章 促進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極培育新的地區(qū)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建比較優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域特色鮮明、區(qū)際良性互動(dòng)的多極發(fā)展格局。

推進(jìn)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。做強(qiáng)成都都市圈增長(zhǎng)極，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。加快成渝通道軸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)成渝兩極要素流動(dòng)。加快發(fā)展環(huán)渝腹地區(qū)塊，建設(shè)川渝合作示范區(qū)。深入推進(jìn)川渝合作，建設(shè)國(guó)家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

成都經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，將成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的綜合交通樞紐和通信樞紐，先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。加快建設(shè)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、石油化工、新材料等重大產(chǎn)業(yè)基地。著力提高科技創(chuàng)新能力，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快川南地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。依托“黃金水道”，有序推進(jìn)岸線開(kāi)發(fā)和港口建設(shè)，加強(qiáng)高速公路、快速鐵路建設(shè)，建成全省次區(qū)域交通樞紐，形成四川沿江和南向開(kāi)放的重要門戶。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大機(jī)械制造、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“中國(guó)白酒金三角”核心區(qū)。

川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快天然氣等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用，提高資源就地加工和轉(zhuǎn)化水平。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源和石油、天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)西部重要的能源化工基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展紅色旅游。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善發(fā)展條件。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托嘉陵江、渠江和重要交通干線，構(gòu)建聯(lián)接我國(guó)西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)帶。

攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托釩鈦、稀土、水能、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，建設(shè)中國(guó)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)重要的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的水電能源開(kāi)發(fā)基地和我省重要的亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地。推進(jìn)攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的鋼鐵產(chǎn)品。積極發(fā)展陽(yáng)光旅游、生態(tài)旅游。

川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展清潔能源、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)特色鮮明、綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)生態(tài)移民、扶貧移民和牧民定居工程，逐步引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快改善生產(chǎn)生活條件。

第十九章 加快民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展

按照到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的總體目標(biāo)要求，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展和革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

第一節(jié) 推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展

貫徹落實(shí)支持民族地區(qū)發(fā)展政策，實(shí)施藏區(qū)、彝區(qū)等民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。加快以交通、水利、供電、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決飲水難、行路難、用電難、就業(yè)難、通信難等突出問(wèn)題。加快民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施民族地區(qū)教育第二個(gè)十年行動(dòng)計(jì)劃、民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，有效防治艾滋病、包蟲(chóng)病、大骨節(jié)病。積極發(fā)展生態(tài)文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)藏區(qū)民生工程。抓住中央支持藏區(qū)的重大歷史機(jī)遇，集中解決制約藏區(qū)發(fā)展最突出、最緊迫的問(wèn)題，在民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面取得重大突破。加快推進(jìn)大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展。到2015年，民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入接近全省平均水平，基本公共服務(wù)水平大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

第二節(jié) 加快革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展

支持革命老區(qū)發(fā)展，設(shè)立革命老區(qū)專項(xiàng)扶持資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，努力增加扶貧投入，不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)和對(duì)口幫扶機(jī)制，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。有序推進(jìn)移民扶貧，整合資源、連片推進(jìn)特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，加快新農(nóng)村和小康戶建設(shè)。

專欄17 民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)重點(diǎn)工程

民族地區(qū)教育發(fā)展第二個(gè)十年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育校舍建設(shè)和教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)，以及寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、學(xué)校裝備、教師培訓(xùn)、民族文字教材等。

民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。繼續(xù)組織藏區(qū)當(dāng)年未升學(xué)的初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生自愿到內(nèi)地85所職業(yè)學(xué)校免費(fèi)接受職業(yè)教育，幫助“9＋3”職業(yè)教育畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在彝區(qū)就地組織免費(fèi)職業(yè)教育。

民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)包蟲(chóng)病、艾滋病等重點(diǎn)疾病綜合防控。爭(zhēng)取到2015年，基本完成州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本的衛(wèi)生人員配置和技術(shù)培訓(xùn)，并同步進(jìn)行設(shè)備配備。

牧民定居行動(dòng)計(jì)劃暨帳篷新生活行動(dòng)。到2012年，基本完成藏區(qū)10萬(wàn)戶牧民定居房及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，完善配套公共設(shè)施，推廣使用新型帳篷和篷內(nèi)生活設(shè)施。

彝家新寨工程。實(shí)施扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造，建成1475個(gè)彝家新寨，配套完善公共設(shè)施，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

民族地區(qū)交通建設(shè)。加快甘孜州“兩路一隧”（國(guó)道318、317線改造和雀兒山隧道建設(shè)）、阿壩州國(guó)道317線、省道302、303線和涼山國(guó)道108、省道216、307線等藏區(qū)、彝區(qū)干線公路建設(shè)，提高民族地區(qū)對(duì)外通道和骨干路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平。

民族地區(qū)水利工程。加快建設(shè)瑪依河、白松茨巫引水工程及渠系配套，加快推進(jìn)洛須、打火溝等引水工程及新華、大海子等水庫(kù)工程建設(shè)，有效緩解干旱缺水問(wèn)題。

民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程。城鄉(xiāng)中低壓配網(wǎng)建設(shè)，變電站、輸電線路及城鎮(zhèn)電網(wǎng)工程，以及220千伏、500千伏輸變電線路等建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)藏區(qū)無(wú)電人口全覆蓋。

革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程。培育一批特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，打造雪山草地、川陜蘇區(qū)、將帥故里等紅色旅游區(qū)。

貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工程。繼續(xù)實(shí)施阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工程，易地搬遷2.5萬(wàn)人。加強(qiáng)大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)，新建和改造新村1451個(gè)，改善12.11萬(wàn)戶60.55萬(wàn)人的居住條件。加快推進(jìn)甘孜州“兩江一河”千橋工程。加強(qiáng)秦巴山區(qū)（四川部分）連片扶貧。

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