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第二十章 積極穩妥推進新型城鎮化
堅持走新型城鎮化發展道路，完善城鎮體系，優化空間布局，增強城鎮集聚產業、承載人口、輻射帶動區域發展的能力，推進符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民，提升城鎮化質量和水平。
第一節 優化城鎮布局和結構
以大城市和區域性中心城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮為基礎，加快培育四大城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。
大力發展區域性中心城市。按照科學規劃、合理布局的原則，加快培育區域性中心城市，增強區域性中心城市對地區經濟發展的輻射帶動作用。優化成都空間布局，加快推進功能區建設，提升國際化水平，建成中西部地區最具競爭力的特大中心城市之一。積極將綿陽、南充、自貢、瀘州、攀枝花、宜賓、達州、內江等城市培育為100萬人口以上的特大城市。將德陽、樂山、遂寧等一批地級城市培育為50－100萬人口的大城市。將一批發展條件較好的縣城培育為20－50萬人口的中等城市。
加快發展中小城市。按照現代城市發展要求，把一批經濟基礎較好、人口規模較大、環境承載力較強的縣城培育成產業支撐強、地域文化特色鮮明、人居環境良好的中小城市。實施重點中心鎮建設示范工程，支持有條件的中心鎮加快發展，因地制宜發展一批特色鮮明的旅游鎮、工業鎮和商貿鎮。
培育發展四大城市群。率先發展成都平原城市群，推動成德綿樂同城化發展，建設西部最具實力和競爭力的城市群。加快發展川南城市群，推動自瀘內宜一體化發展，加快建設西部重要的大城市密集區。發展壯大區域性中心城市，積極培育川東北城市群，著力推動攀西城市群發展。大力加強城市群基礎設施一體化和網絡化建設，促進城市群內部各類城市功能和產業分工協作，加快形成以城市群為主體形態的城鎮化發展格局。
第二節 增強城鎮綜合承載能力
按照以人為本、節約資源、綠色環保、突出特色的原則，科學編制城鎮規劃，合理確定城鎮發展規模，優化城鎮功能分區，有序推進城鎮空間拓展。加強市政基礎設施和公共服務設施建設，全面提升城鎮交通、電力、通信、供水、供氣、防洪等基礎設施水平，大幅提高城鎮污水、垃圾處理能力，加快城鎮教育、衛生、就業和社會保障等公共服務設施建設。優化發展環境，提高城鎮生產要素集聚、產業發展和就業吸納能力。發展公共交通，綜合治理城市交通擁堵。實施城鄉綠化美化工程，加強城鄉環境綜合治理，加強城鎮管理，創造優美舒適的人居環境。
第三節 穩步推進農業轉移人口轉為城鎮居民
堅持因地制宜、分步推進的原則，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民。進一步放寬中小城市和小城鎮的落戶條件，加強和改進人口管理，發揮重點小城鎮的公共服務和居住功能，鼓勵引導有條件的農村居民進入城鎮居住和創業，就近轉為城鎮居民。改善面向農民工的公共服務，保障農民工隨遷子女平等接受義務教育的權益，逐步把符合條件的農民工納入城鎮職工基本養老、基本醫療保險和城鎮住房保障體系。
第六篇 實施科教興川和人才強省戰略
充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，壯大創新人才隊伍，增強自主創新能力，為實現發展新跨越提供強大的科技和人才支撐。
第二十一章 增強科技創新能力
堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，深入實施“科教興川”戰略，整合科技資源，提升創新能力，加快科技成果向現實生產力轉化。
第一節 構建區域創新體系
加強國家技術創新工程試點省建設，建立企業主體、市場導向、政府支持、產學研結合的技術創新體系。加強創新能力建設，建設一批國家級和省級關鍵、共性技術創新平臺，加強工程（技術）研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業技術中心建設，完善多層次產業創新支撐體系。組織實施科技重大專項，努力掌握核心技術和關鍵技術。積極推進科技交流與合作，鼓勵企業與國內外大專院校、科研院所建立戰略聯盟，引進和吸收國內外先進技術。抓好成都國家創新型城市試點和綿陽科技城建設。
第二節 加快推進科技成果轉化
組織實施重大科技成果轉化工程，完善科技成果轉化推廣體系，推進重大創新成果的產業化。加強公共信息、分析測試、技術轉移、工程配套、企業孵化、投資融資等創新服務體系建設，搭建技術孵化、轉移、交易平臺。發揮中央在川科研機構和國防科工優勢，有效整合區域創新資源，加強院地結合和軍民融合，促進科技成果向地方轉化。
第三節 完善科技創新體制機制
加大政府投入引導，發揮企業創新主體作用，拓寬社會投入渠道，健全科技創新投融資體系。加強科學研究與高等教育有機結合，建立現代科研院所制度，構建資源共享的開放型研究開發體系。改革科技成果評價和獎勵制度，建立風險共擔、利益共享的技術轉移利益分配機制，增強科研院所和高校創新動力。發揮企業家和科技領軍人才在科技創新中的重要作用。完善支持企業創新和科研成果產業化的財稅金融政策，培育和發展創業風險投資，健全創新服務支撐體系。加強知識產權創造、運用、保護、管理，營造有利于科技創新的良好環境。
專欄18 科技創新重大工程和行動
重大科技成果轉化工程。實施新一代信息技術產業、裝備制造業、節能環保產業、新材料產業、汽車產業、釩鈦產業、軌道交通產業、光伏發電及裝備產業、軍民融合產業、油氣化工產業、主要農畜超級種及優質高效安全生產、農產品精深加工及綜合利用、創新藥物及相關產品、道地中藥材大品種培育及系統開發科技成果轉化、國際科技合作成果轉化等15個專項。
重大科技成果轉化平臺。建設成果信息共享、成果技術轉移、成果工程化、成果孵化、成果轉化融資和高新技術園區基地等一批成果轉化平臺。
國家技術創新四川試點工程。培育創新型企業1500家、產業技術創新聯盟100家和技術創新服務平臺500個。