中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江在廣東省第十次黨代會報告中指出，今后五年全省人民的奮斗目標就是要實現寬裕型小康。實現寬裕型小康是新一屆省委提出的重大理論創新和重要戰略目標，是在新的歷史階段和時代條件下，全省人民努力奮斗的方向和追求。正確認識寬裕型小康的科學內涵，對正確把握省第十次黨代會的精神實質、把全省人民的意志和力量凝聚到省第十次黨代會確立的重大戰略部署上來具有重要意義。
寬裕型小康是廣東邁向全面小康社會過程中的一個重要發展階段。寬裕型小康是廣東進入人均GDP3000多美元達到中等收入國家水平、人民生活比較富裕但又沒有實現全面小康的特殊歷史階段。這一階段是經濟市場化程度較高、建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史階段；是科技教育文化從相對滯后，逐步轉變為科技教育文化比較發達、人的素質進一步提高的歷史階段；是由區域經濟文化發展很不平衡，通過有先有后的發展，逐步縮小差距的歷史階段；是全省人民進一步弘揚“廣東人精神”，努力建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民富裕安康的歷史階段。這個階段是廣東率先基本實現社會主義現代化必經的承上啟下的發展階段。可以肯定，完成了這一階段，實現了寬裕型小康目標，廣東必將更加繁榮富強，人民生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將在廣東顯示出更大的凝聚力、吸引力和向心力。
A 經濟又好又快發展
寬裕型小康是經濟又好又快發展、人民生活更加寬裕的社會。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是實現寬裕型小康的基礎。實現寬裕型小康，首先要謀求高起點上的新發展，努力改善人民生活。今后五年全省生產總值和人均生產總值年均分別增長9%和8%，到2011年分別超過4萬億元和4萬元。那時，廣東經濟總量將再上一個大臺階，基本實現工業化，建成更高水平的小康社會；人均收入水平有更大幅度的提高，達5000美元，城鎮居民家庭財產普遍增加，基本消除貧困，人民群眾過上更加殷實幸福的生活。實現寬裕型小康，不僅要求廣東經濟要有一定的發展速度，更為重要的是對廣東發展提出更高的質量要求。要堅持走新型工業化道路，以轉變經濟增長方式為中心，以增強自主創新能力和優化經濟結構為重點，以體制改革為動力，推動經濟發展從量的擴張向質的提高轉變，在提高質的基礎上實現量的新擴張。
B 民生問題得到較好解決
寬裕型小康是民生問題得到較好解決、人民安居樂業的社會。重視民生、促進和諧，不僅是實現社會全面進步的必然要求，而且是實現寬裕型小康的重要標志。隨著廣東社會轉型的加劇，影響社會穩定的問題將繼續存在，在某些條件下還可能凸顯；隨著生活水平的提高，人們必然在民生問題上提出新的、更高的要求。實現寬裕型小康，就是要讓群眾年年都能感受到惠及自身的發展成果，社會保障更加完善，收入分配更加合理，基礎教育、基本醫療等問題能夠得到較好解決，社會管理更加科學，社會運行健康有序，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，整個社會相對穩定和諧。要把保障社會公平正義放在格外突出的位置，實現比較充分的就業，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，形成比較完善的醫療衛生體系，完善收入分配體制和機制，有效控制城鄉、區域和階層收入差距擴大趨勢，確保城鄉居民無饑寒，形成人人促進發展、共享發展成果、實現共同富裕的生動局面。
C 科教更加進步文化更加繁榮
寬裕型小康是科教更加進步、文化更加繁榮、人的素質普遍提高的社會。寬裕型小康不僅滿足人的物質需要，而且重視、維護和實現人的文化權益，滿足人的精神需要，促進人的素質的提高。那時候，科技、教育、文化事業蓬勃發展，形成了比較完備的城鄉公共文化服務體系，人的素質和社會整體文明程度普遍得到提高，全省人民真正成為文化人、文明人；社會活力更加增強，創新型廣東基本建成；愛國、守法、誠信、知禮的道德風尚進一步形成。實現寬裕型小康，要加大文化大省建設步伐，堅持優先發展教育事業，全面實現城鄉免費義務教育，普及高中階段教育，加快發展職業技術教育，提高高等教育質量；加強自然科學和社會科學的教育普及工作，使科學技術得到更加廣泛的傳播和運用，引導人民群眾形成科學、文明、健康的生活方式，自覺抵制愚昧、迷信和各種歪理邪說；繁榮文化事業，發展文化產業，深化文化體制改革，加快建立城鄉公共文化服務體系，滿足人民不斷增長的精神需要。
D 民主法制更加健全
寬裕型小康是民主法制更加健全、逐步實現公平正義的社會。民主是社會主義的本質要求，社會主義民主政治建設必然隨著經濟社會發展不斷推進，努力與全省人民政治參與的積極性不斷提高相適應。省第十次黨代會報告把民主政治建設有序推進，依法治省工作明顯加強確立為寬裕型小康的一個重要目標。到那時，民主法制更加健全，人民的政治、經濟、文化、社會權益得到切實尊重和保障，切實享受到當家做主人的優越感。實現寬裕型小康，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，有序推進民主政治建設，繼續擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使民主能夠發揮表達、協調、平衡利益的作用。要發展黨內民主，推進決策科學化、民主化；加快行政管理體制改革，強化政府社會管理和公共服務職能。要大力發展基層民主，保證人民依法直接行使民主權利，使人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。要全面落實依法治省基本方略，樹立法律權威，弘揚法治精神，充分尊重人民群眾的基本權利，維護社會公平正義。
E 生態環境改善環境更加優美
寬裕型小康是生態環境不斷改善、環境更加優美的社會。環境更加優美，更適宜生活、工作是寬裕型小康社會的內在要求。省第十次黨代會報告提出，經濟增長方式要實現實質性轉變，五年單位生產總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%，并強調要建立起一套綠色國民經濟核算體系以及新的干部績效考核體系，建立政府環境保護重大決策監督與責任追究制度，努力從源頭上控制環境污染。到那時，人民群眾將呼吸到時更清潔的空氣、喝到更清潔的水、吃上更放心的食物，在更好的環境中生產、生活，走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。實現寬裕型小康，要增強全民環保意識，大力倡導生態文明；全面實施全省和珠三角環境保護規劃，努力從源頭上控制環境污染；加大環保監管和執法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環境問題；加強山區和農村環境保護，嚴防污染由發達地區向欠發達地區、由城市向農村轉移，共同建設人與自然和諧相處的美好家園。
隨著實踐的發展，寬裕型小康的科學內涵必將繼續得到完善、豐富和發展。寬裕型小康的實現，必將進一步向全省人民乃至全國人民展示建設中國特色社會主義的光輝燦爛的前景，展示什么是改革開放、怎樣搞改革開放；什么是市場經濟、怎樣發展市場經濟；什么是中國特色社會主義、怎樣建設中國特色社會主義。建設寬裕型小康的偉大實踐，必將證明中國特色社會主義道路越走越寬廣。
（廣東省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心 執筆：丁晉清 鄒衛東 謝堅明）
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