在黨的十六大報告中，江澤民同志提出了第三步戰略目標的“新三步”走的具體部署，要在２０２０年全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新階段，我們根據近１０年的發展速度，參考了中等收入國家的發展水平，并結合中國的國情，定出較切合實際的２０１０年和２０２０年的遠景發展目標。
一、ＧＤＰ增長速度
我國自１９７８年以來，經濟的高投入和高產出的高速增長時期己經過去。由于２０世紀８０年代和９０年代初經濟的過度投資、過度競爭形成超常規增長后，資本形成所積累的一系列低效率問題逐漸暴露出來，形成的無效資本和大量庫存積壓使企業利潤率下降，這些都是導致經濟增長速度呈下降趨勢的長期因素。
根據以上對增長趨勢的分析，確定今后兩個發展階段按高低兩個速度測算，ＧＤＰ的年遞增速度低線為７％、６．５％，ＧＤＰ的絕對額２０１０年為１７．６４萬億元，２０２０年為３３．１１萬億元，按高線的年遞增速度為７．６％和７．０％，ＧＤＰ的絕對額２０１０年為１８．３８萬億元，２０２０年為３６．１６萬億元。
二、人口總數和凈增率
人口與經濟和社會發展有密切關系，人口的增長與實現小康和現代化水平呈負相關。中國是人口大國，２００２年底已達１２．８５億人，自２０世紀７０年代以來，大力控制人口增長，成績卓著，約少出生３億多人，中國的人口增長率在世界各國中己處于低增長率的行列。社科院人口研究所專家預測，２０１０年中國人口將達到１３．８億人，年均增長０．８３％，２０２０年再增１億，達１４．８億人，年遞增速度降為０．７％，２０５０年控制在１６億人左右，年遞增速度降為０．２６％，５０年后即可實現零增長。據專家預測，全世界總人口將從２０１０年的７０．３億人增至２０５０年９８．３億人，中國占世界人口的比重由１９．６％降為１６．３％。
三、人均ＧＤＰ
根據ＧＤＰ和人口的測算，２０１０年的人均ＧＤＰ為１２８００－１３３２０元，２０２０年為２２３７０－２４４３０元，，按匯率１比８．２８折合成美元，２００２、２０１０、２０２０年的低線分別為：９６２、１５４６、２７００美元，高線２０１０、２０２０年分別為１６１０、２９５１美元，到２０２０年仍達不到黨的十六大報告中提出的３０００美元的水平，只相當于目前中等收入國家平均２５９０美元的水平。主要原因是中國按官方匯率１：８．２８折算成美元，縮小了實際購買力水平，國際比較應按購買力平價（ＰＰＰ）折算才有可比性。世界銀行的發展報告中計算的中國ＰＰＰ偏高，比按匯率計算的ＧＤＰ高出３．７倍，現參照中等收入國家高出１．９倍（現按高１倍）的比例計算，２０１０和２０２０年分別為：３２００和５９００美元，己超過了３０００美元的近一倍，也超過了目前中等收入國家的平均水平，有可能超過２０２０年中等發達國家的水平。
四、城市化水平
據世界發展報告的統計：２０００年世界平均城市化水平達４７％、中等發達國家為５０％，高收入國家為７９％，而中國２００２年僅為３９．１％，比中等發達國家低１１個百分點。由于農村外出的流動人口高達１．２億人，其中一部分人屬于農忙務農、農閑進城打工，流動性較大沒有算作城市人口外，有相當多的農村勞動力長期居住在城鎮卻沒有計入城鎮人口中，所以中國政府公布的城鎮人口比重偏低，據估計約偏低１０個百分點左右。據人口專家預測，從人口學、經濟學、社會學等多方面考慮，到２０１０年，城鎮人口比例將提高到４８％，年遞增速度為２．７％，２０２０年為６０％，年遞增速度為２．３％，接近目前中等收入國家的水平。
五、第三產業從業人員比例
世界銀行發展報告中的統計數字表明：２０００年世界平均笫三產業從業人員比重己達３１％，其中中等收入國家達５４％，高收入國家己高達７０％。中國改革開放以來雖第三產業發展很快，但到２００１年僅占２７．７％，低于低收入國家的平均水平。據統計，改革開放的２３年和近１１年，三產從業人員比例的年遞增速度均為３．７％，今后幾十年不可能保持如此高速度，會略有下降，兩個發展階段將以２．３％、３．６％的速度遞增，到２０１０年三產從業人員比重為３５％，２０２０年為５０％，己超過目前中等收入國家４１％的平均水平。
六、公共教育經費占ＧＤＰ的比重
據了解，教科文年鑒中，各國的公共教育經費均為政府投入，不包括私立和集資的教育經費，為了可比，中國應該用預算內教育經費的比重，２０００年僅占２．３％，比１９８０年的２．５％下降了０．２個百分點，距過去十年教育發展綱要（１９９０－２０００年）提出的比重４％還差１．７個百分點，低于世界各國的平均水平，如包括預算外的國家財政性教育經費，也只占２．９％。中國教育投入的低水平，不僅影響了現代化進程，也增加了居民教育經費的支出。這種狀況是與經濟建設和全面建設小康社會的需要不相適應的。政府和各級管理部門必須轉變觀念，重視對教育的投入，首先在第一個十年中完成教育發展綱要規定的４％的目標，第二個十年再提高到４．５％，這樣仍達不到目前中等收入國家５．１％的平均水平。
七、在校大學生占適齡人口的比重
這一指標與上述指標是密切相關的。由于教育經費投入偏低，人口基數龐大，世界銀行發展報告中，２０００年中國僅占７．２％，２００１年實際為７．８％（不包括成人大學），遠遠低于世界平均水平１９％的水平。中國教育經費短缺，如今后教育經費能達到上述目標，那么大學生的普及率就能有相應的提高，今后兩個發展階段爭取以４．９和５．２％的速度遞增，２０１０年大學生普及率將達到１２％，２０２０年達到２０％，雖與目前中等收入國家２５％存在較大差距，但差距將有所縮小。按上述比例測算，兩個時期的在校大學生應為１２０９萬和２０７２萬人。
八、每千人口醫生數
該指標在國際比較中，中國水平不低，２００２年為１．６人，世界１９９９年平均為１．４人。主要原因是統計口徑不同，中國醫生數中包括了牙醫和中級醫士在內，外國不包括。根據中國國情，中級醫士約占醫生數的２２％，加牙醫共占２４％，他們在人口眾多尤其在農村起了很大作用，所以不應為了可比而加以扣除。目前中國的醫療問題不是數量矛盾，而是城鄉間、地區間的配置不合理，今后兩個發展階段按１．８％、２．３％的速度遞增，每千人口醫生數２０１０年為２．０人，２０２０年為２．５人，超過目前中等收入國家１．８人的平均水平。
九、平均預期壽命
這一指標的增長是有限度的，一般超過７０歲以上，增長速度就放慢了，中外比較差距也不大，２０００年世界平均為６６歲，中等收入國家為７０歲，高收入國家為７８歲。中國今后兩個發展階段以０．３％和０．１％的速度遞增，平均預期壽命２０１０年為７３歲，２０２０年為７４歲，接近目前高收入國家的水平。
十、城鎮居民人均可支配收入
改革開放２４年年均遞增６．７％，近１２年來增長較快，每年以７．５％的速度遞增，１９９６－２００２年７年平均增長７．２％，２００２年為７７０３元，今后兩個發展時期均以６．０％的速度遞增，２０１０年為１２３００元，２０２０年為２２０００元，月人均收入為１８３３元，相當于人均ＧＤＰ的水平由２００２年的９６％降為８５％，反映了收入水平稍低于生產水平。
十一、農民人均純收入
２００２年為２４７６元。改革開放２４年遞增７．２％。今后如能加強農業結構的調整和切實減輕農民負擔，千方百計增加農民收入，今后第一個１０年爭取以５．６％的速度遞增，到２０１０年達到３８３０元，第二個１０年爭取與城鎮居民可支配收入同步發展，達到每年遞增６％，到２０２０年農民人均純收入將有可能達到６８６０元。
十二、居住條件
最近建設部提出了小康社會的住房標準：到２０２０年實現“戶均一套房，人均一間房、功能配套、設備齊全”。我們按此標準換算成建筑面積，兩室一廳的單元房約為７０－９０平方米，城鎮按每戶三人計算，人均建筑面積為２３－３０平米，２００１年實際為２０．８平米，２０２０年按高線人均３０平米計算，１９年增長４４％，年均遞增１．９％，低于近５年遞增４％的速度，這個目標是有可能實現的。
農村人均居住面積２００１年已達２５．７乎米，每戶按４．４人計算，戶均達１１３平米，近６年人均居住面積遞增３．４％，今后按１．９％遞增，２０１０年達３０平米，２０２０年達３７平米，戶均可達１５０平米。農村住房關鍵是提高住房質量。
十三、人均生活用電量
我國近年來電力工業發展較快，居民對生活用電的需求增長也很快，近１１年的人均生活用電量每年遞增速度為１１．４％，今后９年按１０％的速度遞增，后１０年按８％的速度遞增，到２０２０年人均生活用電量可達７１２千瓦小時，有可能達到中等收入國家的水平。
十四、恩格爾系數
國際糧農組織在２０世紀８０年代就認為，５０％－６０％為溫飽型，４０％－５０％為小康型，２０％－４０％為寬裕型。２００１年我國城鄉平均為４３％，已屬小康型，其中城市為３７．７％，農村為４６．２％，今后２０年內要求降到３０％左右，農民要降到３８％，城鎮要降到２５％。
十五、城鄉收入差距
根據第十、十一項城鄉收入水平計算，收入差距由２００２年的３．１倍擴大為２０１０年的３．２倍，２０２０年由于城鄉收入都保持了同步發展，差距才避免了進一步擴大，但比１９８５年的１．９倍擴大了１．３倍，１：３．２的差距尚未包括城鎮居民享受的各種社會福利，農民基本不享受，還要扣除各種額外負擔和下年的生產費用，因此實際的城鄉差距在５－６倍，國家統計局副局長認為目前城鄉間的實際差別為６倍。這是一個難題，應引起有關部門的重視，如何才能有效地扭轉城鄉收入過大的差距。
十六、貧富差距基尼系數
世界銀行的發展報告中的中國基尼系數，從１９８０年的０．３３擴大至１９８８年的０．３８，目前己擴大至０．４５８，有的地區通過調查超過了０．４６，已屬于不公平的范疇，而且貧富差距呈擴大趨勢，已產生了不少社會問題，如城鎮己形成了相當數量的貧困人口，農村的社會問題也不少。中國的基尼系數高于發達國家，低于發展中國家。從中國情況看，目前偏離平均線還不算過高，今后如能在福利政策和稅收政策方面加以調節，基尼系數是有可能逐步降低的。２０１０年大致維持現有水平不再擴大，保持在０．４５左右，２０２０年略有下降達０．４０左右。 (朱慶芳,中國社科院社會學所)
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