2007年以來全球糧食價格大幅上漲，世界是否正在遭到全球性糧食危機威脅的話題備受關注。在昨天由中國糧油商務網主辦的“第五屆國際油脂油料市場高級研討會”上，與會專家激辯是否存在糧食危機，觀點存在分歧。不過專家一致認為，不論是否存在糧食危機，都應該立足本國提高中國糧食的自給率，以保障中國糧食安全。
自2006年9月份開始至今，世界主要糧食價格暴漲：小麥價格上漲了112.0%，玉米猛漲47.3%，小麥和玉米的價格達到了近10年來的最高價。國際大米價格2008年突然暴漲，從2007年底的360美元/噸，漲至今年3月27日的760美元/噸，漲幅驚人。
謝揚：不存在糧食供應危機
面對世界范圍內劇烈的糧食價格波動，是否存在全球糧食危機，目前存在著兩種不同的觀點。國務院發展研究中心農村經濟研究室研究員謝揚認為，不能將糧食價格上漲與糧食危機等同起來，糧食危機必然引發糧食價格上漲，但是糧食價格上漲不一定就是糧食危機。謝揚表示，糧食供應危機在全球范圍內不存在，不排除個別國家和地區產生短時間的短缺，但是由于國際貿易和聯合國救援機制的存在，這種危機可以消除，不過“受援助國要多花些錢”。
謝揚認為糧食供應危機對中國而言更不存在，中國的糧食庫存遠超國際水平線，而且中國的糧食價格比國際糧價平均低一半。在全球糧食價格上漲的過程中，中國的部分地區卻出現了水稻和玉米的“賣糧難”情況，去年中國還凈出口糧食831萬噸（不含大豆）。
謝揚認為，在“綠色革命”的背景下，依靠一般技術進步，使農產品價格處于相對較低水平的時代一去不復返了。農業不僅是食品產業，也是環境產業。在土地資源和水資源有限的情況下，發揮生物技術替代和升級作用，必須依靠農產品高價的支撐，保護環境，提高人類的生存成本是不可避免的選擇，而如何分攤窮人和富人的成本則是需要解決的全球性的社會問題。
李世光：糧食供應將長期緊張
商務部綜合司李世光認為，全球糧食供應緊張將是長期趨勢，世界糧食貿易總體上呈下降趨勢，世界糧食價格波動明顯加強，周期性上漲趨勢明顯。他認為，全球糧食供應緊張和需求旺盛造成糧食價格上漲。
李世光說，從供應上看，全球氣候變暖已經對糧食生產帶來了不利的影響，根據世界銀行測算，全球氣溫每上升一度，糧食生產將減少1%-1.7%，2007年糧食減產一個重要的原因就是災害天氣影響糧食生產。全球糧食單產增速下降很快，世界糧食增產80%依靠單產的增長來維持，但是隨著科技進步到一定程度，世界糧食單產增速持續下降，世界糧食單產增長已經由上世紀60年代的年均2.7%下降到現在的0.8%。此外，世界范圍內的城鎮化進程加快也影響糧食生產。目前全球的城鎮化進程加速發展，全球城鎮化的比例由1980年的39%增長到2004年的49%，城鎮化進程的加快導致從事農業生產人口的比例逐年下降。
與糧食供給緊張向呼應的是，世界糧食需求增長速度很快。全球人口增長導致球糧食需求增加，據人口學家預測，到2015年全球人口可能達到72億，養活新增加的人口需增加糧食供給23.9億噸，增加耕地面積15.7億畝。目前人類的膳食結構正在逐步改善，人均消費肉類、奶制品在逐年增長，這導致飼料糧需求逐年上漲。此外，生物能源的大規模開發應用，增加了世界糧食的工業需求。據聯合國測算，當原油價格超過60-70美元/桶時，生產生物能源將有利可圖。目前國際原油價格已經超過100美元，這對利用糧食生產生物能源具有非常高的吸引力。
世界糧食庫存安全線公認為占產量的17%-18%。世界糧食庫存已經多年達不到18%了，經常在16.5%-17%之間徘徊。如果以此作為危機的臨界值，那本世紀以來世界已經很多年處于危機之中了。
李世光認為，應該客觀看待當前糧食價格上漲，現在大米、玉米、小麥名義價格與1995年相同，實際價格比1995年要低25%。世界糧食價格上漲的根本原因在于世界糧食供求偏緊，糧食需求彈性小。全球糧食生產成本大幅上升也在拉動價格，2007年全球糧食生產成本比2001年高出19.9%，糧食生產成本拉動了糧食價格的上漲。
中國需提高糧食自給率
雖然在是否存在世界性糧食危機的問題存在爭議，不過謝揚、李世光、中國社會科學院研究員李成貴以及農業部一位不愿透露姓名的專家都一致認為，需要增加中國的糧食產量，提高糧食自給率，以保障中國的糧食安全。
專家們認為，應該充分認識糧食問題的重要和緊迫性，我國糧食需求占世界糧食需求總量18.5%，糧食缺口不斷擴大，過去10年我國糧食缺口占總需求的0.9%，比世界同期高了0.7%。2030年我國人口將達到15億人口，即使保持現有的人均需求不變，糧食產量需要每年增長0.5%-0.7%才能養活這些人口。我國糧食播種面積正在呈下降趨勢，年均下降0.65%，耕地面積年均下降0.7%。糧食單產的增長由90年代的2.1%，下降到現在的1.1%。在世界糧食供應趨緊，世界糧食貿易下降的形勢下，我國的糧食安全立足點更應該落在本國國內，所以必須保護耕地面積。
世界糧食貿易量總體上呈下降趨勢，世界各國在糧食貿易上總體采取了“獎入限出”的政策，中國更應該全面發揮進出口的平衡作用。2007年我國進口糧食相當于替代了2.7億畝耕地，客觀上起到了利用了國外的土地資源的作用。全面發揮進出口的平衡作用，就是要做好緊缺品種的進口，同時做好糧食儲備工作。
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