農村義務教育學生營養改善計劃專項督導報告
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（三）做加法添營養，“計劃”內涵得到不斷豐富。營養改善計劃的實施，改變了農村學生“一日兩餐”“咸菜拌飯”“冷飯冷菜”等狀況，讓貧困地區義務教育階段學生吃得飽、吃得安全的目標基本實現。不少地方在此基礎上，結合當地實際，積極探索，采取提標擴面、食育結合等方式做加法添營養，營養改善計劃的內涵不斷豐富和發展。
一是提高膳食補助標準。浙江、福建營養膳食補助標準達到每生每天5元，寧夏將標準提高到在校期間每生每天4.6元。重慶、四川在營養膳食補助外，學生家長也承擔部分費用，使營養餐標準實現4+X，優化了膳食結構，其中四川昭化區每年投入近500萬元，為全區1.2萬農村義務教育學生每周提供兩頓免費肉食。
二是適度開展勤工儉學。云南省要求有條件的地方，對長期保留的農村義務教育學校按照小學不少于5畝、初中不少于10畝地配備勤工儉學基地。2014年，全省共有6602所學校開展勤工儉學，勤工儉學基地達到8256個，面積7.35萬畝，純收入達到3.45億元。湖北竹溪縣人民政府為學校租賃蔬菜基地600余畝，全縣學校蔬菜自產率達到70%，緩解供餐運營成本壓力。山西繁峙縣、黑龍江龍江縣、湖北羅田縣部分學校充分利用校園空地種植蔬菜，既為學校食堂補充提供免費、新鮮、綠色的原材料，又使其成為學生實踐教育的基地，培養愛勞動的良好習慣。
三是探索進行“食育”教育。重慶彭水縣組織學生自主用餐，由教師指導小學高年級學生輪流參與取餐、分餐，既節約成本，又鍛煉學生團隊精神和自主管理能力。內蒙古先后舉辦兩期健康教育教師培訓班，在國家試點旗縣學校全面開設健康教育課程。安徽金寨縣結合大別山區飲食習慣，聘請營養健康專家，編印《青少年食育教育讀本》，納入學校教學計劃，確保營養健康教育普及到每一位學生。
四是提升營養干預水平。重慶市為中小學配備1000余名公共營養師，充分發揮公共營養師的作用，靈活運用推薦食譜，努力為學生提供科學、營養的食物。江西贛縣統一制定食物搭配菜譜，并且進行量化要求，食堂根據時令食材的不同，確定每天食譜。湖北保康縣結合保康飲食習慣，制定學生合理膳食指導食譜，組織開展“最佳一周食譜”評選活動。四川廣元結合本土實際和季節性特點，利用廣元黑木耳、香菇、核桃、蕎麥等特產研制綠色、營養食譜，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，并根據學生營養監測結果及時調整食譜。
督導中發現，有的地區對營養改善計劃的政策要求理解比較全面、準確，統籌安排營養膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔、社會捐助等，共同做好“加法”，有效提高了營養餐膳食質量；有的地方探索將營養餐作為學生素質教育的一個部分，與膳食營養知識、飲食觀念、地方飲食文化、團隊精神和動手能力培養等相結合，初步形成“食育”文化。
（四）接受四個“監督”，社會關切得到積極回應。實施意見明確要求將營養改善計劃打造為陽光工程。2014年，全國政協副主席李海峰率團對營養改善計劃貫徹實施情況進行了視察。近兩年，全國人大代表、政協委員提出建議提案22份。截至目前，全國學生營養辦主動公開展播434個國家試點縣工作情況視頻，展示152所農村中小學校營養餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常態化監督檢查機制，接受四個“監督”。
一是主動接受人大和政協監督。安徽建立人大政協委員隨機抽查等工作督查機制。2014年，貴州邀請各市（州）省人大代表、政協委員等對全省營養改善計劃進行專題調研，陜西商洛市人大將營養改善計劃實施情況作為代表建議重點督辦工作。江西會昌縣每年均邀請縣人大代表對試點學校進行檢查，確保營養改善計劃順利實施。
二是主動接受行政監督。四川、貴州、陜西、寧夏等地將營養改善計劃列入全省重大民生工程，對市縣政府進行目標考核。各省學生營養辦均每年組織成員單位進行專項督查，湖南、安徽還分別組織人員開展暗訪，根據暗訪情況進行通報并責令限期整改。貴州省教育廳已先后對19個縣進行專項審計。2014年，江西、湖北兩地審計部門分別對本省營養改善計劃專項資金管理使用情況進行專項審計，審計情況總體良好。
三是主動接受社會監督。四川儀隴、古藺、蒼溪，貴州鎮寧、務川、桐梓、惠水、普定，云南鳳慶、馬關、鎮康、賓川，陜西商南、扶風、洛南，寧夏同心、涇源、彭陽、隆德、原州等20個縣近1800所學校參與陽光校餐試點工作，每個上學日通過陽光校餐網公開學生就餐、帶量食譜、原料價格等信息，接受網民監督。陜西寶雞市、江西贛縣等地通過舉辦“學校食堂開放日”、“家長開放日”等活動，邀請家長觀摩學生營養餐分發、用餐全過程，提出合理化意見和建議。湖北鶴峰縣全縣所有農村中小學開通微博，按時公示每頓營養午餐，學生就餐情況、食堂工作人員著裝及操作情況、食堂清潔衛生情況等盡收“眼”底，真正做到公開、透明、安全。
四是主動接受輿論監督。各地利用報刊、網絡、廣播、電視等各種媒介，加強對營養改善計劃實施各層次、各環節的監督，打造全方位的監督體系。廣西每個學期都召開新聞通氣會，及時向新聞媒體和社會各界通報試點縣營養改善計劃的具體實施情況，正面引導社會輿論，取得社會各界的支持和理解。四川通過《陽光政務》熱線欄目，現場督辦群眾熱線問題。湖南學生營養辦2014年接待群眾來信、來訪、來電、網絡咨詢53人次，做到了來信必復、來訪必接、來電必回、網上必答，及時釋疑并宣傳政策，暢通監管信息渠道。安徽營養改善計劃實施工作先后被安徽電視臺報道28次、被平面媒體報道50余次，不僅廣泛宣傳政策意義，及時回應社會關切，還提高了工作透明度。
此次實地檢查的各中小學校都按照要求設立學生營養餐公示欄，公布用餐學生名單、供餐內容、菜譜和飯菜價格等信息，接受學生、家長、教師、膳食管理委員會的監督。