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上海自貿(mào)區(qū)29日掛牌 方案未提15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠

2013年09月29日09:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 自貿(mào)區(qū) 企業(yè)所得稅優(yōu)惠 上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 上海交通大學(xué) 財(cái)經(jīng)頻道 金融改革 先行先試 升級版 中資銀行 服務(wù)業(yè)開放
原標(biāo)題:上海自貿(mào)區(qū)今日掛牌 以開放促改革打造經(jīng)濟(jì)升級版

上海自貿(mào)區(qū)今日掛牌以開放促改革打造經(jīng)濟(jì)升級版

中新網(wǎng)9月29日電 (財(cái)經(jīng)頻道曾會(huì)生)經(jīng)歷數(shù)月的籌備,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)今日終于迎來掛牌。日前,國務(wù)院印發(fā)上海自貿(mào)區(qū)的總體方案規(guī)定了政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項(xiàng)改革措施,當(dāng)然總體方案有待上海市出臺的細(xì)則具體落實(shí)。專家分析,自貿(mào)區(qū)旨在通過開放促進(jìn)國內(nèi)改革,打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版;實(shí)行負(fù)面清單管理和擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放,外資在自貿(mào)區(qū)的空間更大;金融改革有助于國內(nèi)市場一體化,但需防范資本轉(zhuǎn)移和套利風(fēng)險(xiǎn);而稅收優(yōu)惠不是自貿(mào)區(qū)的改革重點(diǎn),力度低于預(yù)期。

開放促改革打造中國經(jīng)濟(jì)升級版

方案明確,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)堅(jiān)持先行先試,以開放促改革、促發(fā)展,率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系,使試驗(yàn)區(qū)成為我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體,打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

“設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的意義不亞于當(dāng)年中國在深圳設(shè)立特區(qū)。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副院長莊芮對中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析,經(jīng)過30多年改革開放,中國改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段,通過試驗(yàn)區(qū)的方式尋求制度上的創(chuàng)新,試驗(yàn)一些大尺度的開放,把中國的改革開放往前推一步。她認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)是以開放促改革,推動(dòng)國內(nèi)的改革,其次進(jìn)一步開放市場。

“上海自貿(mào)區(qū)最大的價(jià)值和意義在于‘上海制度’和‘上海機(jī)制’”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長丁志杰接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)表示,更看重上海自貿(mào)區(qū)對全國改革和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用。自貿(mào)區(qū)的很多制度創(chuàng)新肯定會(huì)在兩三年內(nèi)逐漸向全國輻射和推開。

他說,“自貿(mào)區(qū)這么大一個(gè)動(dòng)作選擇在長三角思維領(lǐng)頭羊上海來做,這表明了我們改革開放的決心。而且自貿(mào)區(qū)的這些改革和和創(chuàng)新是中國必須做的,也是牽一發(fā)動(dòng)全身的改革。”

全國人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈日前表示,上海自貿(mào)區(qū)對中國的意義關(guān)鍵是兩點(diǎn):第一,是中國尋求進(jìn)一步對外開放的道路,特別是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和投資領(lǐng)域要進(jìn)一步對外開放。第二,中國未來的改革不是尋求地方的政策突破,而是尋求能夠在全國可復(fù)制、可推廣的制度性建設(shè)。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研時(shí)提出,要把上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)作為進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放先行先試的一個(gè)重要平臺。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長趙晉平表示,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過監(jiān)管模式的創(chuàng)新,大幅度提升貨物貿(mào)易便利化,通過先行先試和金融創(chuàng)新來進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放,通過促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)國際競爭力,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的需要。

6大服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放 外資空間更大

上海自貿(mào)區(qū)總體方案表示,將探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則,對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇,研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單,改革外商投資管理模式。方案明確規(guī)定了6大服務(wù)領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)擴(kuò)大對外資的開放措施。

金融服務(wù)對外資開放列在首位,其中,銀行服務(wù)方面,允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行,符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時(shí),適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。

不盡如此,中資銀行服務(wù)業(yè)務(wù)也進(jìn)一步開放。方案規(guī)定,在完善相關(guān)管理辦法,加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下,允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)服務(wù)方面,試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。方案表明,融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

丁志杰對中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示,這是中國在市場準(zhǔn)入方面很大的突破,通過引入新的競爭者,是市場競爭更充分,價(jià)格由市場決定,提升行業(yè)的效率。不過由于銀行業(yè)具有高負(fù)債和溢出效應(yīng)大的特性,所以要求具備一定的條件。

最新消息稱,目前工行、中行、農(nóng)行、建行、交行、浦發(fā)行、招行和上海銀行等8家中資銀行已獲銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分行。而東亞銀行、匯豐銀行、渣打銀行等外資銀行也擬在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)。

此前頗受質(zhì)疑的電信行業(yè)也對外資開放。方案規(guī)定,在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下,允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù),但如果涉及突破行政法規(guī),須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。除了金融和電信領(lǐng)域外,方案還規(guī)定了在航運(yùn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大對外資的開放。

銀河證券首席總裁顧問、董事總經(jīng)理左小蕾認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)探索負(fù)面清單管理模式,給予外商投資的自由度和空間將更大,將推動(dòng)投融資體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變。但受限于自貿(mào)區(qū)面積,不可能所有服務(wù)領(lǐng)域都對外資開放。

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