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2013年06月24日14:09 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年度預(yù)算執(zhí)行情況

和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2012年10月至2013年3月，審計(jì)署對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)部)2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心(以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)中心)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)建設(shè)行業(yè)分會(huì)(以下簡(jiǎn)稱貿(mào)促會(huì)建設(shè)分會(huì))等2個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部本級(jí)和18個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年度部門財(cái)政撥款預(yù)算支出為83 432.07萬(wàn)元，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決算(草案)反映的當(dāng)年財(cái)政撥款支出65927.67萬(wàn)元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為17 504.4萬(wàn)元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見(jiàn)附件1。

本次審計(jì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部本級(jí)及所屬單位2012年度財(cái)政撥款支出共計(jì)63 161.78萬(wàn)元，占部門財(cái)政撥款支出總額的75.7%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額5499.61萬(wàn)元，全部是當(dāng)年問(wèn)題；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額3222.42萬(wàn)元。上述問(wèn)題對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見(jiàn)附件2。

審計(jì)結(jié)果表明，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重視預(yù)算管理工作，通過(guò)建立健全預(yù)算、財(cái)務(wù)以及固定資產(chǎn)等方面的管理制度，促進(jìn)各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理，提高預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)核算管理水平。本級(jí)和重點(diǎn)審計(jì)的二級(jí)預(yù)算單位2012年預(yù)算執(zhí)行基本符合預(yù)算法及其他法律法規(guī)的規(guī)定，本級(jí)的財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題。

1.2012年，部本級(jí)將撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位的專項(xiàng)資金509萬(wàn)元在暫付款科目核算，未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)支出，造成決算(草案)少計(jì)支出509萬(wàn)元。

2.2012年，所屬信息中心因前期準(zhǔn)備不充分等，承擔(dān)的“住房信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”項(xiàng)目預(yù)算1730萬(wàn)元當(dāng)年未執(zhí)行。

3.2012年，部本級(jí)在21個(gè)會(huì)議的會(huì)議費(fèi)中，列支會(huì)期外的招待費(fèi)等支出26.13萬(wàn)元。

4.2012年，部本級(jí)有18人次參加了由所屬單位及企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用的15個(gè)因公出國(guó)團(tuán)組，涉及金額65.12萬(wàn)元；所屬信息中心在1個(gè)項(xiàng)目中無(wú)預(yù)算列支11.99萬(wàn)元出國(guó)考察及簽證等費(fèi)用。

5.2008年至2010年，部本級(jí)未履行政府采購(gòu)程序，直接委托8個(gè)科研單位對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)行能效檢測(cè)，至2012年才與科研單位補(bǔ)簽委托合同并支付檢測(cè)費(fèi)2056萬(wàn)元。

6.2012年，所屬注冊(cè)中心未經(jīng)政府采購(gòu)程序，直接委托2家單位承擔(dān)2個(gè)課題項(xiàng)目，并支付費(fèi)用1023.22萬(wàn)元。

7.2012年，部本級(jí)有6個(gè)會(huì)議未在定點(diǎn)飯店召開(kāi)，支出78.15萬(wàn)元。

此外，還存在代編預(yù)算問(wèn)題，其中：部本級(jí)代所屬注冊(cè)中心和所管理的中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)編制2012年項(xiàng)目支出預(yù)算200萬(wàn)元；所屬注冊(cè)中心代中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)編制2012年項(xiàng)目支出預(yù)算265萬(wàn)元。

(二)其他財(cái)政收支中存在的主要問(wèn)題。

1.截至2012年底，原建設(shè)部于2005年形成的83.59萬(wàn)元項(xiàng)目結(jié)余款仍在部本級(jí)暫存款科目掛賬，未及時(shí)清理。

2.抽查由部本級(jí)投資建設(shè)的31個(gè)信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，這些信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，主要是各個(gè)司局自行開(kāi)發(fā)和管理，個(gè)別司局管理使用的信息系統(tǒng)達(dá)到11個(gè)，信息資源缺乏有效整合。截至2012年底，上述信息系統(tǒng)建設(shè)和研發(fā)支出1129.59萬(wàn)元，尚未納入固定資產(chǎn)管理。

3.部本級(jí)固定資產(chǎn)賬未及時(shí)清理，截至2012年底，尚未對(duì)已通過(guò)房改銷售的職工宿舍情況進(jìn)行清查，并調(diào)整賬務(wù)。

4.2012年，部本級(jí)在實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目能效檢測(cè)中，未嚴(yán)格執(zhí)行回避規(guī)定，委托的檢測(cè)單位同時(shí)是部分受測(cè)項(xiàng)目的技術(shù)支持單位。

5.2005年至2012年，所屬注冊(cè)中心通過(guò)其參股企業(yè)投資的2家公司賬外核算有關(guān)收支，包括圖書銷售收入1775.79萬(wàn)元(其中2012年283.97萬(wàn)元)，印刷、郵寄和勞務(wù)等支出1608.7萬(wàn)元；還將圖書稿酬等146.38萬(wàn)元(其中2012年32.44萬(wàn)元)放在2家公司往來(lái)科目核算，從中發(fā)放本中心人員報(bào)酬64.89萬(wàn)元。

6.2010年至2012年，所屬科技發(fā)展促進(jìn)中心在承辦華夏科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)過(guò)程中，違規(guī)收取參評(píng)單位評(píng)審成本費(fèi)合計(jì)60.29萬(wàn)元，其中2012年26.34萬(wàn)元。

7.2012年，部本級(jí)將3個(gè)會(huì)議的24.75萬(wàn)元支出轉(zhuǎn)嫁給其他單位，將1個(gè)因公出國(guó)(境)團(tuán)組的2.03萬(wàn)出國(guó)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬單位。

此外，2012年，部本級(jí)有11個(gè)三類會(huì)議在計(jì)劃外召開(kāi)，12個(gè)因公出國(guó)(境)團(tuán)組未納入年初計(jì)劃。

三、審計(jì)處理情況和建議

對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)少計(jì)支出的問(wèn)題，要求清理部本級(jí)暫付款項(xiàng)，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算(草案)；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算未執(zhí)行的問(wèn)題，要求加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益；對(duì)出國(guó)費(fèi)管理使用不合規(guī)的問(wèn)題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)管理，并將無(wú)預(yù)算列支的資金歸還原渠道，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)政府采購(gòu)不規(guī)范的問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的規(guī)定；對(duì)代編預(yù)算的問(wèn)題，要求商財(cái)政部予以解決；對(duì)結(jié)余資金長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，要求清理暫存款，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)管理的問(wèn)題，要求加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)一管理，對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行清理，并及時(shí)登記固定資產(chǎn)，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)已出售固定資產(chǎn)未進(jìn)行賬務(wù)處理的問(wèn)題，要求清理相關(guān)資產(chǎn)，并按規(guī)定調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)可再生能源項(xiàng)目能效檢測(cè)未實(shí)行回避的問(wèn)題，要求加強(qiáng)能效檢測(cè)管理；對(duì)收入及稿酬未入賬的問(wèn)題，要求將全部收支納入合法賬簿核算，追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)違規(guī)收取評(píng)審成本費(fèi)的問(wèn)題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，今后不得違規(guī)收取費(fèi)用；對(duì)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)支出范圍、向其他單位轉(zhuǎn)嫁會(huì)議費(fèi)和出國(guó)費(fèi)，以及計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議和組織出國(guó)等問(wèn)題，要求嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等要求，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等支出管理，杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制工作，加強(qiáng)預(yù)算管理，做好自行開(kāi)發(fā)的信息系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和清理，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)管，杜絕賬外核算收支、違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，同時(shí)積極采取措施對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改。信息中心已將無(wú)預(yù)算列支的11.99萬(wàn)元出國(guó)費(fèi)歸還原渠道，并調(diào)整了會(huì)計(jì)賬目。

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