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三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住當(dāng)前全球大力發(fā)展新能源的大好機(jī)遇，緊緊圍繞降低光伏發(fā)電成本、提升光伏產(chǎn)品性能、做優(yōu)做強(qiáng)我國光伏產(chǎn)業(yè)的宗旨，著力推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提升生產(chǎn)工藝水平、突破裝備研發(fā)瓶頸、促進(jìn)市場規(guī)模應(yīng)用，使我國光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭力得到顯著提升。
（二）基本原則
1．立足統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)
加強(qiáng)國家宏觀政策引導(dǎo)，堅持做好行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵重點(diǎn)光伏企業(yè)推進(jìn)資源整合和兼并重組。
2．支持技術(shù)創(chuàng)新，降低發(fā)電成本
以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升生產(chǎn)工藝水平，從高純硅材料規(guī)?；a(chǎn)、電池轉(zhuǎn)換效率提高、生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化、新型電池和原輔材料研發(fā)、系統(tǒng)集成等多方面入手，努力降低光伏發(fā)電成本。
3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大光伏市場
推動各項光伏扶持政策的落實(shí)，調(diào)動各方面的資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鞏固國際市場，擴(kuò)大國內(nèi)多樣化應(yīng)用，使我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有穩(wěn)定的市場依托。
4．加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全光伏標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測認(rèn)證體系，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1．經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
“十二五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，多晶硅、太陽能電池等產(chǎn)品適應(yīng)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃確定的裝機(jī)容量要求，同時積極滿足國際市場發(fā)展需要。支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，到2015年形成：多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬噸級，骨干企業(yè)達(dá)到萬噸級水平；太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級，骨干企業(yè)達(dá)到GW級水平；1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。
2．技術(shù)目標(biāo)
多晶硅生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%，到2015年平均綜合電耗低于120度/公斤。單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到21%，多晶硅電池達(dá)到19%，非晶硅薄膜電池達(dá)到12%，新型薄膜太陽能電池實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料本土化率達(dá)到80%，掌握光伏并網(wǎng)、儲能設(shè)備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)。
3．創(chuàng)新目標(biāo)
到2015年，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批具有掌握先進(jìn)核心技術(shù)的品牌企業(yè)，掌握光伏產(chǎn)業(yè)各項關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步完善，國際影響力大大增強(qiáng)。充分利用已有基礎(chǔ)，建立光伏產(chǎn)業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室及檢測平臺。
4．光伏發(fā)電成本目標(biāo)
到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1.3萬元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/千瓦時，光伏發(fā)電具有一定經(jīng)濟(jì)競爭力；到2020年，光伏組件成本下降到5000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1萬元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.6元/千瓦時，在主要電力市場實(shí)現(xiàn)有效競爭。
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