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六、提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給
２１．加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。推進全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和改造，重點支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗檢測等設施建設。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設施建設的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。繼續(xù)推進糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設，支持擁有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲物流體系的建設經(jīng)營。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設和管護。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。
２２．創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進生產(chǎn)者與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學校和企業(yè)食堂等直接對接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡。開展“南菜北運”、“西果東送”現(xiàn)代流通綜合試點。開展農(nóng)村商務信息服務，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，培育具有全國性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會品牌。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場引導生產(chǎn)、規(guī)避風險的積極作用。免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定扣除試點，落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費。
２３．完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。準確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時收儲，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。抓緊完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控辦法，健全生豬市場價格調(diào)控預案，探索建立主要蔬菜品種價格穩(wěn)定機制。加強國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警，綜合運用進出口、吞吐調(diào)劑等手段，穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。完善農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理，嚴厲打擊走私違法行為。抓緊建立全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺，加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和預測分析，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計調(diào)查能力，推行重大信息及時披露和權(quán)威發(fā)布制度，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益。
各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，不斷加強和改善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導，切實把各項政策措施落到實處，努力形成全社會關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好氛圍。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快推進社會主義新農(nóng)村建設，切實保障和改善農(nóng)村民生，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，認真落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》。推進以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設，完善農(nóng)村基層自治機制，健全農(nóng)村法制，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，真抓實干，以優(yōu)異成績迎接黨的第十八次全國代表大會勝利召開！（完）
“1號文件”出爐 20億資金潛伏大農(nóng)業(yè)
2005年以來數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)概念股在2月份100%跑贏大市。市場人士就此指出，水利農(nóng)業(yè)板塊后市表現(xiàn)應相對樂觀
昨日，“中央1號文件”正式發(fā)布,依就不改對“三農(nóng)”的關(guān)注。從2004年中央第一次將“1號文件”聚焦農(nóng)業(yè)以來，到2012年，“1號文件”已經(jīng)連續(xù)9年“專屬”三農(nóng)。今年的“1號文件”全文約10500字，共分六個部分23條，包括：加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎；提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。
對此，市場人士分析指出，歷史經(jīng)驗表明，“一號文件”發(fā)布后與之相關(guān)的概念股都會表現(xiàn)較好。2005年以來數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)股在2月份戰(zhàn)勝概率100%，加之水利股、農(nóng)業(yè)股此前一個多月經(jīng)歷了大幅下跌，因此，兩板塊后市表現(xiàn)應相對樂觀。
19.5億大單流入大農(nóng)業(yè)股
昨日，據(jù)《證券日報》研究中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，水利建設和農(nóng)林牧漁昨日交易的上市公司有67家，上漲的家數(shù)有49家，上漲家數(shù)占比達74.3%。
分開來看，水利建設19只股票中，只有1只股票下跌，占比95%；農(nóng)林牧漁48只股票中，有31只股票上漲，占比65%。
昨日，12億元資金凈流入農(nóng)林牧漁行業(yè)，其中，凈流入超過1000萬元的個股有隆平高科（16139.46萬元）、登海種業(yè)（11239.56萬元）、萬向德農(nóng)（7798.33萬元）、海南橡膠（6284.84萬元）、新希望（5520.99萬元）、亞盛集團（4483.36萬元）、荃銀高科（4127.91萬元）、敦煌種業(yè)（4025.85萬元）、大禹節(jié)水（3792.92萬元）、民和股份（3605.19萬元）、大北農(nóng)（3380.90萬元）等31只個股。
同時，7.5億元凈流入水利建設行業(yè)，凈流入超過1000萬元的個股有中國水電（19839.51萬元）、葛洲壩（12803.50萬元）、安徽水利（11394.98萬元）、亞盛集團（4483.36萬元）、先河環(huán)保（3956.40 萬元）、大禹節(jié)水（3792.92 萬元）、三峽水利（3518.36 萬元）、國統(tǒng)股份（2631.13萬元）、青龍管業(yè)（2459.52萬元）、新界泵業(yè)（2285.29 萬元）、粵水電（2155.64 萬元）等13只個股。
水利建設迎來投資旺季
近期，南水北調(diào)工程建設工作會議召開，2011年南水北調(diào)工程建設不斷提速，開工速度、在建規(guī)模、完成投資等指標均創(chuàng)歷史新高。目前南水北調(diào)主體工程已全部開工建設，累計完成投資1376億元，占已批可研投資的60%，2012年計劃完成投資640億元以上。
隨冬春季節(jié)來臨，水利迎來投資旺季。業(yè)內(nèi)人士指出，由于冬春季節(jié)降雨較少，水流量較小，同時部分地區(qū)土地休養(yǎng)生息，農(nóng)民投工投勞更為方便，因此冬春歷來是水利建設、尤其是農(nóng)田水利建設的旺季。
2011-2012年冬春農(nóng)田水利建設主要指標：一是總投資較上年增加10%以上，超過2400億元；二是農(nóng)民投工投勞較上年增加5%以上，超過35.8億個；三是完成土石方量較上年增加15%以上，超過97億立方米；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增農(nóng)村安全供水受益人口等主要效益指標明顯好于上年。
國信證券認為，水利將是未來幾年景氣最高的板塊，給予行業(yè)“推薦”的投資評級。水利投資在2011年上半年表現(xiàn)并不搶眼，前6個月投資增速僅18.4%，低于同期固定資產(chǎn)投資的增速，而7月份，隨著中央水利工作會議的召開，投資增速逐漸加快，截止11月份，水利管理業(yè)完成投資2926億元，同比增長29.3%，是少數(shù)在2011年下半年投資呈加速趨勢的行業(yè)。
事實上，2010年和2011年水利投資額的快速增長主要還是緣于2009年金融危機后大量開工項目的跨年度建設，而以水利一號文件為標志的投資建設在2011年主要投向于農(nóng)田水利。近期一批重點、大型水利項目的陸續(xù)開工，可視作2011年水利1號文件在工程項目上的具體實施，由此將開啟一輪新的水利建設高潮，而相關(guān)上市公司有望直接受益，水利行業(yè)也藉此步入長期景氣通道。維持水利板塊“推薦”的投資評級，重點推薦中國水電、葛洲壩、安徽水利和粵水電。
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