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中央一號(hào)文件亮相首次全面部署農(nóng)業(yè)科技/附股

2012年02月02日08:55 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)科技 中央一號(hào)文件 一號(hào)文件 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科技人員 敦煌種業(yè) 股東損益 中原證券 主題投資

三方面入手尋找投資機(jī)會(huì)

在政策預(yù)期之下,除了種業(yè)子板塊以外,其他與農(nóng)業(yè)科技化相關(guān)的上市公司也為眾多券商看好。

付永翀認(rèn)為,未來(lái)農(nóng)業(yè)科技,如生物育種、節(jié)水灌溉等方面都存在一定的政策預(yù)期。短期而言,農(nóng)業(yè)板塊有望成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。

王義國(guó)則認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)股票開(kāi)始分化后,選股更加側(cè)重公司質(zhì)地和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

據(jù)了解,農(nóng)業(yè)科技化主要涉及生物育種、農(nóng)田基本建設(shè)、化肥農(nóng)藥等幾個(gè)方面,最有可能享受政策紅利的應(yīng)該是良種繁育、農(nóng)資和農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域。以此思路入手,投資者可以從種子子行業(yè)、農(nóng)資流通子行業(yè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械子行業(yè)入手來(lái)尋找投資機(jī)會(huì)。

從種子子行業(yè)入手,投資者可以關(guān)注登海種業(yè)(002041.SZ)、隆平高科(000998.SZ)、荃銀高科(300087.SZ)等公司。

為保證糧食安全,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,保證糧食高效產(chǎn)出。因此,歷年的中央“一號(hào)文件”都涉及對(duì)農(nóng)資及農(nóng)機(jī)流通環(huán)節(jié)的政策扶持。

目前來(lái)看,A股市場(chǎng)上農(nóng)資領(lǐng)域公司主要有輝隆股份(002556.SZ)和吉峰農(nóng)機(jī)(300022.SZ)兩家公司。

此外,從事農(nóng)業(yè)機(jī)械方面相關(guān)研發(fā)的新研股份(300159.SZ)也值得關(guān)注。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

2012年對(duì)農(nóng)政策或聚焦農(nóng)業(yè)科技金融支持將成要策

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者通過(guò)采訪(fǎng)多位知情人士獲悉,2012年對(duì)農(nóng)政策將聚焦農(nóng)業(yè)科技,政策的主要方向是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)科技資源的集聚、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。其中,對(duì)農(nóng)業(yè)科技的金融支持有望成為重要內(nèi)容。

投入不足農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制待完善

農(nóng)業(yè)科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2010年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%,科技貢獻(xiàn)首次超過(guò)了土地、勞動(dòng)力及物質(zhì)投入要素的貢獻(xiàn)份額。

隨著國(guó)家推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村配置,農(nóng)業(yè)科技投入不足的問(wèn)題日益受到重視。記者了解到,農(nóng)業(yè)科技主要的投入將由政府完成,同時(shí)吸引社會(huì)各方面的資金。對(duì)農(nóng)業(yè)科技的金融支持有望成為重要內(nèi)容,政策或?qū)⑼苿?dòng)金融系統(tǒng)對(duì)企業(yè)、合作社、社會(huì)化服務(wù)組織的資金支持。

事實(shí)上,資金投入不足長(zhǎng)期以來(lái)制約著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。據(jù)了解,近年來(lái)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研的公共投資強(qiáng)度一直處在占農(nóng)業(yè)GDP的0.25%左右,與目前國(guó)際平均水平1%相比有較大差距,不僅明顯低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,也低于大部分發(fā)展中國(guó)家的水平。

由于農(nóng)業(yè)科技具有“公益性”,政府的財(cái)政投入極為重要。2001年,為支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開(kāi)發(fā)、中試、熟化,引導(dǎo)或推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專(zhuān)項(xiàng),由中央財(cái)政撥款,科技部、財(cái)政部共同管理。2001年至2010年,中央財(cái)政累計(jì)投入31.5億元。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?1月在2011中國(guó)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇上表示,我國(guó)將建立逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制,從根本上改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技投入不足的局面。同時(shí)積極探索新機(jī)制和新模式,不斷完善符合農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)和規(guī)律的支持策略,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入水平和使用效率的大幅提高。

“這幾年財(cái)政支持很不錯(cuò),但金融支持對(duì)農(nóng)業(yè)科技的力度仍然不是太大。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授張正河對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,科研創(chuàng)新往往轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大,而金融機(jī)構(gòu)要追求利益、減小風(fēng)險(xiǎn),所以很多銀行不愿意支持科研創(chuàng)新,而只對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)品成熟的企業(yè)發(fā)放貸款。

張正河對(duì)金融支持給出了幾點(diǎn)建議,包括健全農(nóng)村金融組織體系,增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金供給;完善農(nóng)業(yè)信貸支持體系,有效緩解農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)貸款難的問(wèn)題;加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,建立多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資體系;籌建政策性銀行,扶持涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新;發(fā)行科技創(chuàng)新債券,促進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展;加快風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的發(fā)展并開(kāi)設(shè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。

體制不順農(nóng)業(yè)科研和產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)

有關(guān)人士告訴記者,科研體制的變革很難,政策主要是促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,把農(nóng)業(yè)科技資源集聚起來(lái),加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技體制不適應(yīng)發(fā)展需要。一位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資深專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō),農(nóng)業(yè)科技方面的投入大幅增長(zhǎng),但和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求差距卻很大,這是農(nóng)業(yè)科研遇到的最大問(wèn)題。如果不進(jìn)行改革,讓科研適應(yīng)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,提高農(nóng)業(yè)科技推廣的效率,增加再多的投入也沒(méi)有用。

在農(nóng)業(yè)科技體系中,科研和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問(wèn)題尤為突出。中投顧問(wèn)農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研存在成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。“十一五”期間農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率為42%,農(nóng)業(yè)高效轉(zhuǎn)化率為37%,這與發(fā)達(dá)國(guó)家70%至80%的水平相差甚遠(yuǎn)。

實(shí)際上,“十七大報(bào)告”中就提出了加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系,支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

上述農(nóng)業(yè)專(zhuān)家說(shuō),農(nóng)業(yè)研發(fā)體系應(yīng)該是以應(yīng)用為導(dǎo)向的生產(chǎn)鏈機(jī)制,而不是實(shí)行課題組制。現(xiàn)在科研院所過(guò)分強(qiáng)調(diào)做項(xiàng)目,考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是課題成果和論文,并且沒(méi)有退出機(jī)制,不將研究出的成熟技術(shù)交給企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化。

以農(nóng)業(yè)科技的重要領(lǐng)域現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)為例,記者此前調(diào)研時(shí)了解到,科研成為拖累中國(guó)種業(yè)發(fā)展的最大因素之一。相比國(guó)外“工廠(chǎng)流水線(xiàn)式”的育種方式,國(guó)內(nèi)育種是“家庭作坊式”的,缺乏各類(lèi)科技資源的有效整合。很多科研單位不進(jìn)行公益性研究,蜂擁而上聚集在低端培育雜交品種、然后賣(mài)種子賺錢(qián)。

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,基礎(chǔ)研究和商業(yè)研究之間應(yīng)該界限分明。在基礎(chǔ)領(lǐng)域,政府投資占據(jù)主導(dǎo)地位,而機(jī)械、化工、食品加工等應(yīng)用性較強(qiáng)的領(lǐng)域以私營(yíng)投資為主。例如,美國(guó)聯(lián)邦政府投入主要側(cè)重于基礎(chǔ)性、前沿性農(nóng)業(yè)科學(xué)研究,州政府側(cè)重于對(duì)本州經(jīng)濟(jì)有影響的科研領(lǐng)域或應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā),私營(yíng)企業(yè)則更多地關(guān)注能帶來(lái)盈利的產(chǎn)品。

張正河認(rèn)為,農(nóng)業(yè)科研改革的方向是,大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)理論研究及關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā),而將應(yīng)用技術(shù)與一般性技術(shù)的創(chuàng)新空間留給企業(yè)。

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