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增值稅改革啟動(dòng)交運(yùn)建筑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先減負(fù)
國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)。
會(huì)議決定，先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展試點(diǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。
分析人士指出，這一改革將改變服務(wù)業(yè)因征收營(yíng)業(yè)稅帶來(lái)稅負(fù)過(guò)重和重復(fù)征收的問(wèn)題，為企業(yè)減輕稅負(fù)負(fù)擔(dān)，也意味著以交通運(yùn)輸業(yè)為首的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有望進(jìn)入全面減稅時(shí)代。
會(huì)議還明確，試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)行業(yè)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點(diǎn)調(diào)整。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣。
事實(shí)上，"十二五"規(guī)劃中就提出"將擴(kuò)大增值稅征收范圍，調(diào)減營(yíng)業(yè)稅"，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在年中時(shí)也透露了下一步稅改的重點(diǎn)，就是啟動(dòng)增值稅擴(kuò)圍。
東海證券的報(bào)告認(rèn)為，由于本輪增值稅改革采取漸進(jìn)型，試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)將率先受益于本輪增值稅改革。然而營(yíng)業(yè)稅改增值稅的影響并不僅僅局限于本次稅改的行業(yè)，而是涉及稅改行業(yè)的上下游行業(yè)。
"就本次稅改行業(yè)而言，首先，本輪稅改的主要目的是減輕稅負(fù)，因此，有利于服務(wù)業(yè)稅負(fù)的減輕，有利于減少稅收支出，從而有利于企業(yè)現(xiàn)金流。"上述報(bào)告指出。
記者了解到，營(yíng)業(yè)稅的負(fù)擔(dān)要高于增值稅，因?yàn)樵鲋刀惾珖?guó)平均的負(fù)擔(dān)是7%，但有固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)扣除，所以實(shí)際全國(guó)負(fù)擔(dān)水平是3%，但營(yíng)業(yè)稅基本稅率是5%，再加上購(gòu)進(jìn)稅，稅負(fù)就更重。
目前，第三產(chǎn)業(yè)普遍都在營(yíng)業(yè)稅征稅范圍內(nèi)，包括交通、建筑安裝、旅游、物流、金融等。其中，交通、建筑安裝等行業(yè)與生產(chǎn)密切相關(guān)，有較大額固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)，但因?yàn)椴辉谠鲋刀惙秶鷥?nèi)，所以不能進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣，而改革試點(diǎn)的目的就在于讓相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可以享受增值稅抵扣政策。
劉尚希：增值稅試點(diǎn)改革影響意義重大
編者按：國(guó)務(wù)院總理溫家寶10月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)。逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。財(cái)政部財(cái)政研究所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)此進(jìn)行解讀。
劉尚希認(rèn)為，此次增值稅試點(diǎn)改革的影響意義主要有三個(gè)方面。
稅收制度方面，增值稅試點(diǎn)改革是整個(gè)稅制改革的重要步驟之一，意味著增值稅括圍正式啟動(dòng)。選擇上海作為試點(diǎn)地區(qū)，是因?yàn)樯虾＝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)較為完善，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上再繼續(xù)進(jìn)行下一步的增值稅改革將更為有利。
行業(yè)方面，首先從交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展進(jìn)行，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅，避免了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅的弊端，同時(shí)新增11%和6%兩檔低稅率，這些都有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
消費(fèi)者方面，此次改革或可使消費(fèi)者受益。交通運(yùn)輸業(yè)與物流密不可分，降低交通運(yùn)輸業(yè)的稅收成本有利于促進(jìn)物流成本的降低，從而促進(jìn)價(jià)格下降，從而使消費(fèi)者從中受益;服務(wù)業(yè)更是與消費(fèi)者直接相關(guān)，其成本降低發(fā)展更加完善將直接方便消費(fèi)者。
總體來(lái)說(shuō)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況如此復(fù)雜的條件下，前期需要大量調(diào)研及準(zhǔn)備過(guò)程的情況下，能夠在這個(gè)時(shí)候推出增值稅改革，速度已經(jīng)算很快了，從中國(guó)目前的情況看，不能單純的減稅，而是要逐步用改革的方式來(lái)減稅，通過(guò)完善稅制來(lái)達(dá)到減稅的目的，稅制逐步完善才能收到更好的效果。
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