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商務(wù)部發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部
財政部環(huán)境保護部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局
知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見
商產(chǎn)發(fā)〔2011〕310號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息、財政、環(huán)境保護、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)主管部門,海關(guān)廣東分署,各直屬海關(guān),各直屬檢驗檢疫局:
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院面向未來,為推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作出的重大戰(zhàn)略決策,國際化是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號),現(xiàn)就促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見:
一、突出產(chǎn)業(yè)特點,明確發(fā)展方向
促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展就是要把握經(jīng)濟全球化的新特點,逐步深化國際合作,積極探索合作新模式,在更高層次上參與國際合作,從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力與核心競爭力。促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展應(yīng)準確定位,明確方向。一是提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、營銷等各環(huán)節(jié)的國際化發(fā)展水平,提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力;二是提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新基地的國際化發(fā)展能力,提升市場主體競爭力;三是營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的良好環(huán)境,完善支撐保障體系;四是處理好兩個市場的相互關(guān)系,夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的國內(nèi)基礎(chǔ)。
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,準確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展趨勢,按照加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求,把國際化作為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑,增強自主創(chuàng)新能力,加大政策扶持力度,夯實國內(nèi)市場基礎(chǔ),著力營造良好環(huán)境,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極開拓國際市場,在更寬領(lǐng)域、更大范圍利用全球創(chuàng)新資源,努力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。
(二)基本原則。
——堅持市場導(dǎo)向原則。根據(jù)當前國際競爭態(tài)勢和發(fā)展趨勢,充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用,切實調(diào)動市場主體的積極性,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點,明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展次序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
——堅持提升優(yōu)勢原則。在積極促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易和投資發(fā)展的同時,著重提升發(fā)展質(zhì)量和國際分工地位,形成我國參與國際競爭新的比較優(yōu)勢。
——堅持重點推進原則。在積極提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化總體水平的同時,集中力量加大對重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點市場的扶持,形成重點帶動、整體推進。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則。統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源,促進貿(mào)易、投資協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)國際化與產(chǎn)業(yè)化的良性互動。
(三)工作目標。
通過政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動等方式,力爭到“十二五”末期,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際分工地位明顯提升,國際化主體的競爭實力顯著增強,貿(mào)易和投資規(guī)模穩(wěn)步增長,全方位、多層次的國際化發(fā)展體系初步形成。
——建設(shè)國際化示范基地。結(jié)合科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè),在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點門類集中力量建設(shè)一批國際化發(fā)展示范基地,形成集群效應(yīng)。
——培育國際化領(lǐng)軍企業(yè)。重點支持一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè),發(fā)揮帶動作用。
——促進對外貿(mào)易快速增長。積極支持具有知識產(chǎn)權(quán)、品牌、營銷渠道和良好市場前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場,促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易快速增長。