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新華網北京6月15日電(記者崔清新、霍小光)全國人大常委會法制工作委員15日通過中國人大網公布了自今年4月25日16時至5月31日24時期間,社會公眾對個人所得稅法修正案草案的意見,“原汁原味”地向公眾梳理呈現了來自82707位網民的237684條意見、181封群眾來信、11位專家和16位社會公眾的意見。
3000元起征點是高是低?
這次草案將工薪所得減除費用標準,即起征點從2000元提高到3000元。
網上共有82536人對這條發表意見。其中贊成以3000元作為起征點的有12313人,占15%;要求修改的39675人,占48%;反對的28985人,占35%;持其他意見的1563人,占2%。
贊成3000元的起征點的意見包括:網上內蒙古劉朝陽留言指出,3000元起征點已經不低,立國之本是要保持形成穩定的寬稅基。隨著橄欖型社會的建立,工薪階層能得到越來越多的薪水,納稅既可調節個人所得又為國家積累資金,保證公益事業。
北京大學法學院教授劉劍文提出,發達國家個人所得稅在稅收收入中所占比重很大,而我國目前只占到6%左右,比例很低,起征點不能再提高了。
應適當提高起征點的意見包括:中國人民大學財政金融學院教授朱青提出,雖然從科學角度講起征點不宜再提高了,但考慮到社會的呼聲,可適當提高到3300元左右。
網上一些意見認為,起征點應提高,數額從3500元至10000元不等,其中較多建議提高至5000元。有些意見提出,北京、上海、廣州等一線城市的生活成本及房價都很高,3000元還不夠繳一居室每月的房貸。3000元的起征點不符合“基本生活費用不必繳稅”的原則。
有人建議應根據地區收入差異規定不同起征點。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵建議,根據不同地區的生活成本,分別適用5000、4000、3000元的起征點。
上海、北京、廣東的部分網民提出,發達地區收入水平與邊遠城鎮相差很大。3000元在發達地區,只能保證個人基本生活的開支。建議授權各省、市、自治區根據本轄區收入的實際情況,在法律規定的基礎上另行規定,例如東部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。
部分網民和公眾代表不贊成制定不同的起征點,提出一個國家的稅收應該統一。有的意見提出,如果允許各地另行規定不同的起征點,將導致人才和勞動力又向東部傾斜,不符合國家開發西部和落后地區的政策。
還有部分建議應降低3000元的起征點。參加座談會的社會公眾代表、首都經濟貿易大學稅務系教師曹建韜提出,起征點的提高是一種普遍性的減稅政策,納稅人的收入越高,享受的減稅優惠越大,而中低收入階層只能享受到較小的減稅優惠,使減稅的效果大打折扣。同時,將起征點定得太高,納稅人的數量將大幅減少,不僅不利于公民納稅意識的培養,也在一定程度上喪失了稅收的公平性。因此,在目前情況下,起征點只宜微調,不宜大動,建議調整為2500元。
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