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2011年05月31日09:10 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

全國人大常委會辦公廳向社會公開征求個人所得稅調整意見后，相關討論十分熱烈。清華大學教授李稻葵認為，個人所得稅制事實上已經在某種程度上成為了工資稅。

李稻葵的說法反映了目前個稅的尷尬所在：所謂個人所得稅，其實漏掉了許多巨額的個人收入，卻只是更多地盯住了勞動收入這一塊。2005年國稅總局稱，當年個稅收入中工薪所得占一半。胡舒立女士日前發布的《真正需要的是減稅》則披露，目前中國個稅收入總額中，征自工薪所得的收入超過六成。這就是說，來自工資的貢獻不但占據了個稅的半壁江山，而且又提升了10個百分點。另有權威消息說，我國居民勞動報酬占GDP的比重，20多年中持續下降了20個百分點，目前不到40%。勞動報酬在GDP中的占比降低了，但來自勞動工資收入的個稅占個稅總收入的比例卻持續上升。一升一降，說明個稅確實已經成為一種主要針對工資的課稅。

個人所得稅本來不僅僅是針對工資的課稅。但事實上，有些人的巨額收入(包括灰色收入)，都沒有依法繳納個稅。個稅并沒有充分實現調節收入分配的功能，卻加重了辛勤勞動的工薪階層的負擔。個稅之所以成了工資稅，主要是因為對工資征稅方便簡單。我國個稅實行分類征收，源泉課稅，雇主是雇員工資所得稅收的法定義務扣繳人，而且政府對于扣繳雇員個稅的雇主還有獎勵和返還，這也激勵了雇主的積極扣繳行為。只要抓住雇主這個“稅收把柄”，就可以對工薪所得的個稅做到應收盡收，滴水不漏。其他收入則沒有這樣好用的“稅收把柄”，很容易導致偷漏稅。同樣是為國納稅，如果工資收入者應繳盡繳，其他收入則能收多少算多少，那么，這種稅收征管本身在客觀上就是有選擇性的，其結果必然是本應該覆蓋大部分所得的個稅，最后只成為拿工資的勞動者的義務。

個人所得稅制度看來需要完善，需要更加公平合理。雖然完善需要過程，不可能一蹴而就，但是，每次調整都應該向著這個目標前進。希望即將出臺的個稅改革方案能給公眾一個滿意的答案。梁發芾

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