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房產(chǎn)稅重在調(diào)節(jié)貧富差距 難以直接打壓高房?jī)r(jià)

2010年09月21日09:07 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 房產(chǎn)稅 抑制房?jī)r(jià) 中國(guó)稅收發(fā)展報(bào)告 土地增值稅 土地出讓金 購(gòu)房者

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多名專(zhuān)家表示，房產(chǎn)稅不可能直接打壓當(dāng)前高房?jī)r(jià)，社會(huì)公眾不應(yīng)對(duì)房產(chǎn)稅在房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用抱過(guò)高期望。他們是在出席于20日舉辦的《中國(guó)稅收發(fā)展報(bào)告（2009／2010）》發(fā)布會(huì)上做上述表示的。

房產(chǎn)稅重在調(diào)節(jié)貧富差距

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇表示，作為我國(guó)深化財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，房產(chǎn)稅改革最主要的目的并非調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，公眾應(yīng)正確理解當(dāng)前推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的目的和意義?！胺慨a(chǎn)稅稅制改革的核心目標(biāo)是公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)節(jié)收入分配?！彼硎?，由于我國(guó)目前還沒(méi)有財(cái)產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅更多是作為一種調(diào)節(jié)我國(guó)日益擴(kuò)大的貧富差距的手段。高培勇認(rèn)為，對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅應(yīng)該在“十二五”期間積極推進(jìn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院汪昊博士認(rèn)為，稅收調(diào)控并沒(méi)有起到抑制房?jī)r(jià)的作用。他表示，征收于房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的稅收必然全部轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者。如對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行土地增值稅的預(yù)征和加強(qiáng)清算，對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)個(gè)人所得稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅的征收等，都必然導(dǎo)致價(jià)格進(jìn)一步上漲，并由購(gòu)房者負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為，“應(yīng)該降低經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)稅負(fù)，增加保有環(huán)節(jié)稅負(fù)”。

房產(chǎn)稅短期內(nèi)難以推行

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)湯貢亮表示，雖然在保有環(huán)節(jié)征稅已成為政府有關(guān)部門(mén)、學(xué)界的共識(shí)，但由于評(píng)估和征管方面存在較大難題，房產(chǎn)稅在多個(gè)省市“空轉(zhuǎn)”近7年。

湯貢亮認(rèn)為，如進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)征階段，關(guān)鍵是要制定相關(guān)法律法規(guī)，如規(guī)定減免稅額度等。他表示，當(dāng)前各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快達(dá)成共識(shí)，把“空轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗(yàn)歸納成一個(gè)科學(xué)完整的體系，加快房產(chǎn)稅推行。

高培勇認(rèn)為，房產(chǎn)稅開(kāi)征難，在于難征管。他指出，當(dāng)前我國(guó)并沒(méi)有建立一個(gè)在房產(chǎn)稅保有環(huán)節(jié)稅收征管的機(jī)制?！胺慨a(chǎn)稅征收涉及的大部分是個(gè)人，在無(wú)法強(qiáng)制征稅的情況下，很難確保每個(gè)擁有房產(chǎn)的人都交稅。”

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青表示，房產(chǎn)稅至少在3至5年內(nèi)都不可能實(shí)行。

不能僅限于房產(chǎn)稅本身

汪昊認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革需要對(duì)很多稅制要素進(jìn)行規(guī)定，如在征稅范圍中，免征額的規(guī)定，房產(chǎn)負(fù)債是否扣減；稅率高低、形式的決定；稅收征管中的評(píng)估、申報(bào)、信息集中等問(wèn)題。

開(kāi)征房產(chǎn)稅，將給地方政府帶來(lái)大量的稅收收入，這就需要降低相關(guān)稅種的收入，就要對(duì)中央與地方之間的收入進(jìn)行重新分配，就要考慮地方政府的土地出讓金收入和各種收費(fèi)項(xiàng)目的改革。因此，房產(chǎn)稅改革還需要相關(guān)制度的調(diào)整和配合。一是需要對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)稅制進(jìn)行重整；二是需要對(duì)土地出讓金制度、中央地方財(cái)稅體制、房地產(chǎn)相關(guān)收費(fèi)制度進(jìn)行改革。(陳瑩瑩)

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