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分析稱各地緊密籌備房產稅 啟動稅改大幕或拉開

2010年08月30日11:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 房產稅 財政金融司 稅改 8月 政調 托市 房建設 樓市 房價 調控

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潑點涼水,冷靜一下

國務院施壓!

房產稅推進緊鑼密鼓,各地已秘密籌備

地方政府推進房產稅的態度比執行樓市新政積極得多

近日,發改委官員重提稅收體制改革。房產稅作為收緊貸款、嚴查土地之后的終極解決方案,并不能一蹴而就。但各地方政府的緊張籌備表明,啟動稅收體制改革的大幕已經拉開。

國務院副總理李克強八天兩度強調,釋放出的重要信號就是,本輪樓市調控不會半途剎車。接下來,還將有9部委聯合進行全國督察。國家發改委主任張平8月26日向全國人大報告經濟情況時稱,房地產調控政策不會松動。

房地產稅就像影子一樣隔空遮照著中國房地產業。盡管它何時以何種方式突然來襲,至今仍無定論,但來自地方政府的秘密籌備卻又適時地表明,中國房地產業將以“稅調”取代“政調”并非空穴來風。

如今,在多方授意下,多個地方政府也開始著手進行房地產稅征計培訓。

現有政策治不好房價

可能就出臺房產稅

一直以來,關于此輪中國房地產調控就存在諸多爭議。甚至有地方政府官員公開表示,調控房地產市場應該動用稅收機器,而不僅僅只是調金調息和停房貸,應該“以市場的方式來代替政治調控的方式”。

來自中央的文件也一再證實,以調金調息和停房貸的“政調”只是劑猛藥,要解決的是抑制部分地區房價的過快上漲,“政調”5個月之后,各地的房價統計顯示,這一目的基本達到。

而中國房地產屢調屢漲的歷史經驗又不得不讓市場人士憂心,此次“政調”效果又將被時間化為烏有。8月中旬,隨著調控的進行,部分城市的部分項目又開始了漲價的暗流,讓“政調”的前景再次受疑。

此時,啟動“稅調”的呼聲再出。

“如果現有政策尚不足以把房價屢漲的問題治好,不排除房產稅或者物業稅適時出臺,從而實現中國房地產調控從政治調控到稅收調控。”復旦大學房地產研究中心主任尹伯成教授認為。

房產稅將給地方

帶來穩定的稅收

“各地方政府關于推進房地產稅制改革的態度事實上比執行‘4·14’新政要積極得多。”在中國社科院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇看來,這主要涉及地方政府的財政利益。

與土地財政一次性為地方政府帶來龐大收益不同的是,房產稅是在物業持有環節征稅,為地方政府帶來的是更持續穩定的稅收收入。

不管中央對信貸調控還是土地調控的堅持對地方政府影響如何,一個不爭的事實是,目前大部分一線城市幾乎無地可賣,二三線城市用地也日趨緊張,以往部分城市一年動輒數百億元的土地財政日漸告急。

“以‘稅調’取代‘政調’是國外房地產市場較為成熟的經驗,不僅可以改變‘政調’不穩定因素,還可以從根本上扭轉地方政府把GDP當成倒賣土地的扭曲現狀,改一次性的賣地財政為稅收的細水長流,從根本上增加投機性住房的投機成本,從而讓樓市健康發展。”知名房地產研究人士楊成曉表示。

8月24日,國家發改委財政金融司司長徐林公開證實,我國將推進房產稅改革,它的開征可以為地方政府帶來一個穩定的主體稅種。

據記者了解,在財政部近日舉行的地方稅專題工作研討會上,部分地方財政系統人士甚至帶著地方“意見”來學習其他地區的經驗,在他們看來,以房產稅收代替土地財政之后,一切工作都需重新考量。   據中國經營報

中央不滿!

保障房進展緩慢,九部委醞釀問責

沒有完成任務的地方政府,將被約談

“督察剛結束。”8月25日,住建部住房保障司一位副司長告訴記者,8月10日,住建部派出多個督察組,由副部級官員帶隊,奔赴全國各地檢查地方保障房建設。

記者采訪多個地方獲得的情況是:“上半年保障房進展并不理想。”記者就此向上述副司長求證時,被反問“你怎么知道的?”但可以肯定的是,中央關于樓市調控一定還有后手,不排除從落實保障房建設入手,一方面加大供應,另一方面來平衡樓市調控落下的投資力度。

督察發現進展緩慢

進入8月以來,一線城市新房、二手房價格均出現了反彈,二三線城市的房價更是熱流涌動。

在此敏感時刻,全國保障房建設工作座談會8月21日在江蘇省常州召開。參會人員有姜偉新、農業部部長韓長賦、銀監會主席劉明康、發改委副主任劉鐵男、財政部副部長王軍、監察部副部長屈萬祥和國土部總規劃師胡存智以及地方高官等,規格非常高。

會上,李克強要求各地“以更大的決心、更有力的措施,多渠道增加資金投入”,加快保障房的建設。

記者從住建部獲得的可靠消息稱,常州會議主要是針對華東和華北11個省份的保障房建設;接下來,高層還將繼續在全國其他地區召開1-2次類似會議,以督促地方加快保障性安居工程建設。

多位專家一致認為,中央高層近期密集考察,對各地的工作進展正有督促之意。

接近住建部的人士告訴記者,接下來的一兩個月,九大部委聯合組成的保障性安居工程督察組將聯合督察,“沒有完成任務的地方政府,將被約談。”

“今年時間已過去三分之二,諸多信息顯示,保障房建設中仍存諸多問題。”常州市政府辦公室一位官員援引會上某官員的話說。這也正是此次會議召開的大背景。此前,國家確定保障性住房和改造棚戶區建設住房580萬套的任務,已和各地簽訂協議。從上半年情況來看,很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。

常州會議透露,完成較好的福建省,截至目前,共建成保障性住房25828套,完成投資39.5億元,僅占年度計劃投資的42.2%。

下一步該怎么走?

調控到現在,各方最關心的是,下一步該怎么走?

很快,住建部和地方政府的步調達成一致。7月15日,住建部召開保障性住房建設工作會議,“要求各地立即制定保障性住房三年建設規劃,將其與房地產調控聯系起來。”

“在籌集房源上,重慶下半年將采取政府收購的方式,從商品房市場上收購一批房源。”8月26日,重慶市沙坪壩區一位官員告訴《華夏時報》記者,這樣既可作為保障房用,又可穩定房價。

采取政府收購的“托市”方法,重慶并非第一個。據悉,早在2008年,蘇州、常州便采取政府收購的“托市”方法,從商品房市場上購買房屋作為保障房。

為籌集資金,中西部的省份(包括甘肅、河南等)則在大力試水“廉租房租售制”,通過出售廉租房的部分產權回籠資金,以便再次投入到新一輪的廉租房建設中。

記者采訪天津得到的最新消息是,“廉租房REITs已獲得央行通過。”  據華夏時報

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