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三是積極推進收入分配制度改革,繼續增強居民特別是中低收入群體的消費能力。
四是繼續完善和實施促進家電、汽車、節能產品等消費的各項政策措施。
五是積極促進文化、旅游、體育健身、教育培訓、老年護理等服務消費,推進家政、社區、養老等生活性服務業發展。
2、著力推進結構調整,實現增長動力轉換。
一是對“兩高一資”產品出口加大限制力度,堅決控制住這些行業產能過快擴張的勢頭,同時運用稅收、貼息等杠桿鼓勵資源性產品、關鍵設備和零部件的進口。
二是在綜合考慮企業和居民對物價上漲水平承受能力的前提下,進一步改革資源、土地、環境等方面的稅費政策。
三是積極運用財稅杠桿推動企業兼并重組和技術改造,加快淘汰落后產能和抑制產能過剩步伐。
四是加快研究制定促進服務業發展的稅收、價格政策。
五是繼續推進重點產業調整、振興,加快出臺和實施戰略性新興產業規劃。
六是增加中小企業特別是小企業發展專項資金,推動技術創新、結構調整、擴大就業。
3、穩步推進地方融資平臺整頓,建立合理融資和有效監管機制。
下半年,要穩步推進對我國地方融資平臺的整頓工作,在組織摸查地方債務的規模、來源和性質的基礎上,認真做好債務的測算和償債平衡工作,對融資平臺公司進行清理規范,從財政和金融兩方面切實防范償債違約風險。
加快建立融資平臺公司債務管理信息系統、會計核算和統計報告制度。按照審慎監管的原則,加快研究出臺地方政府建設項目合理融資機制和有效的監管機制。在嚴控新項目、新貸款,嚴防增量風險的同時,對符合國家產業政策和項目管理等有關規定的在建項目,要保證其融資需求,防止出現“半拉子”工程。
貨幣政策
面臨三方面挑戰
1.經濟增速存在過快回落風險。
上半年,我國經濟增速整體呈現逐季回落特點,這主要是去年同期基數變化引起的,我國經濟整體活躍度仍得到保持。但5、6月份開始,特別是6月份,我國經濟出現一些意外過快減速的跡象。
從宏觀上看,全球經濟近期復蘇要低于預期,未來將面臨復蘇進程不均衡、內生動力不足和主要經濟體財政金融風險隱患巨大等問題。而我國內部將面臨內需不足、節能減排任務艱巨、通脹預期強烈等錯綜復雜的問題。
總的來看,下半年我國經濟增長的三大動力都將面臨壓力和挑戰。
首先,固定資產投資增速將可能加快下滑。下半年盡管固定資產投資將面臨一些有利因素,但抑制固定資產投資增長的因素可能占主導。特別需要引起重視的是,下半年房地產開發投資增速可能大幅下滑并導致城鎮固定資產投資增速加速下滑。